青岛市正式启动“双随机、一公开”监管平台 37个市直部门、百余万户市场主体等全部纳入平台
哪些市场主体或单位接受了监督检查，结果如何，上网一查便知。昨日，记者从市政府新闻办召开的发布会上获悉，全市统一的“双随机、一公开”监管平台正式启动，成为全国首个涵盖面广、自动化程度高、监管力度大的监管平台。据悉，全市具有市场监管职能的37个市直部门、具备行政执法资格的26520名检查人员、1081742户市场主体等全部纳入平台。
历时一年开发建设监管平台
据悉，为了解决监管领域存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”监管模式。
所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。青岛市依托全市“一张网”的电子政务优势，于2016年9月启动建设全市统一的“双随机、一公开”监管平台，12月正式建成，并在市工商局、黄岛区食品药品监管局开展了运行试点，2017年6月完成全市范围试运行和压力测试，2017年9月5日正式启动，成为全国首个涵盖面广、自动化程度高、监管力度大的“双随机、一公开”监管平台。
覆盖度精准度等获得大提升
记者从发布会上获悉，青岛市通过试点先行，总结经验，全面推开以“双随机、一公开”为引领的事中事后综合监管新模式，在监管覆盖度、精准度、透明度、公信度四个方面得到提升。
实行“双随机”检查后，执法人员检查市场主体完全由监管平台随机抽取、随机匹配，执法人员的“选择权”没有了；随机抽查过程中，利用执法记录仪全程录像并实时上传至监管平台，监管人员和监管对象发生“交集”的机会减少了，大大提升了执法检查的透明度，从运行机制上消除了“人情监管”和“任性监管”。
“双随机、一公开”抽查与企业信用信息公示系统关联，抽查结果面向社会公布，并全部纳入企业信用信息公示系统，建立市场主体诚信档案，供公众查询使用，产生了强大约束力，提升了监管的公信度。
亮点1
“一单两库”全覆盖全国首例
我市监管平台的全面性主要体现为“一单两库”全覆盖。 “一单”是指随机抽查事项清单，“两库”是指市场主体名录库、执法检查人员名录库。
我市历时一年开发建设了 “双随机、一公开”监管平台。平台纵向涵盖市、区（市）、镇（街道）三级监管部门，横向包含企业、事业、社团、司法四个领域主体数据。全市具有市场监管职能的37个市直部门、322个区（市）部门、993个镇（街道）单位，具备行政执法资格的26520名检查人员，市、区（市）和镇（街道）三级1081742户市场主体、3310户事业单位法人、7332户社会组织及民办非企业法人、585户司法服务主体等全部纳入平台，实现了“一单两库”最全，为“双随机、一公开”综合监管全覆盖打下了基础，这在全国尚属首例。
亮点2
随机加“飞检”堵住通气漏洞
“双随机、一公开”监管通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，从制度设计上堵住了传统监管模式下存在监管双方“通气”“打招呼”等漏洞，“检查谁、谁去查、怎么查、何时查”全部由平台随机公开抽取，保证了监管的公正公开。平台还与飞行检查高度融合（“飞行检查”是事先不通知被检查对象而实施的快速突击检查），开发了移动执法手机软件，与所有执法人员手机号码进行关联，实现了“飞行临检”功能。 “随机抽查+飞行检查”的模式带来的“不确定性”让执法人员不能“任性”，企业不敢“侥幸”，增强了执法人员的执法自律和企业的守法自觉。
亮点3
大数据分析抽查高风险主体
青岛市“双随机、一公开”平台凸显智能化监管特色，确保了双随机不随意，提高了检查针对性。一方面在监管对象抽取上，依托企业信用信息公示系统和市场主体 “A-良好、B-警示、C-失信、D-严重失信”4个信用等级，归集48个部门共489万条信用信息数据，通过大数据分析，根据规则自动抽查问题频发、风险较高的市场主体，把有限的监管资源真正投放到最需要的监管领域和环节。另一方面，检查人员抽取上，在国内首创了执法人员“业务职能标签体系”，通过平台筛选抽取最精干的检查力量进行业务对口检查，增强了震慑力度。
亮点4
检查结果向社会公开公示
“双随机、一公开”平台与阳光执法高度融合，实现了监管公开透明。一方面是过程公开，检查执法人员通过执法手机软件，现场实时位置签到、现场上传检查结果、现场拍摄检查影像，由青岛电子政务云平台永久存档，做到监督检查全过程留痕。社会公众可以通过政府信息公开程序，申请公开检查过程。另一方面是结果公开，平台对市场主体的信用等级进行评定，检查结果与企业信用信息公示体系对接，向社会公开公示，对违法者实施失信联合惩戒；同时对执法检查人员实施综合评定，通过短信征求、随机抽取方式向检查对象进行核查，客观评价执法检查人员的公正廉洁情况。市场主体或者市民如果想查询执法检查情况，可以随时登录青岛政务网查看。
