本文为宁波市委市政府电子政务办许跃军主任在2016中国(宁波)"互联网+政务"创新趋势研讨会的致辞,电子政务智库编辑根据录音整理,内容未经本人审核。

 
宁波市委市政府电子政务办主任 许跃军
 
  一、“互联网+政务”发展的背景意义
 
  20多年来互联网的高速发展把中国或者说全世界带到了一个大变革时代,机遇与挑战并存、希望与迷茫、兴奋与不安交织在一起,这就需要互联网这样的力量进一步推动我们向信息社会进军,所以提出了“互联网+”。而在各行业利用“互联网+”推动产业转型之际,我们的政务信息化也将步入高速发展的轨道,也就需要通过“互联网+政务”与行政、产业、技术和用户发生基于融合与创新的化学反应,达到乘数效应的叠加。
 
  发展“互联网+政务”是宁波落实“互联网+”战略的重要举措,根据《推进“互联网+”行动的指导意见》中“创新政府网络化管理和服务”的要求,建成了政务服务网宁波平台;发展“互联网+政务”是宁波智慧城市建设的主要任务,公共信用信息平台的建设是《浙江省信息化发展指数评价报告》的落实;发展“互联网+政务”是宁波应对大数据发展的重要途径,海曙数据开放平台是《促进大数据发展行动纲要》中“变‘群众跑路’为‘数据跑腿’”的案例。
 
  二、宁波“互联网+政务”实践与探索
 
  1.从自发分散到整合协同。我市电子政务经过多年的发展,“互联网+政务”的基本框架已经形成,一大批软硬件基础设施、数据共享平台、数据库、业务系统、服务应用、相关运维管理制度和安全保障体系正在发挥应有的作用。而这个框架以往是由不同的业务部门分散建设,被动形成的。但呈现分散建设,被动形成的特点。为了扭转这种被动局面,我市于2013年启动政务云计算中心的建设。
 
  2.从注重管理到注重服务。我市电子政务建设是从管理应用开始的,经过多年的发展,管理功能应用方面已经比较成熟,但对外服务力度不足,导致系统的友好性不强,其效率和绩效提升的空间较小。随着经济社会的发展,公众对政府提供的服务提出更高的要求,促使政府更注重公共服务。在此背景下,宁波逐步建设服务型系统和应用,如搭建完成政务服务网宁波平台、象山县引入网络技术全面打造行政审批网上“ETC”。
 
  3.从辅助支撑政务到引领政府创新。以往我市电子政务的发展基本是在单一部门的主导下,但这种辅助支撑的角色已经无法满足群众不断提高的政务服务要求、也无法肩负政府治理理念向服务转变的使命。在实践中,宁波市电子政务向统筹引领转变,围绕政府行政体制改革,调整优化政府内部的组织架构、运作程序和管理服务手段,研究一批基于互联网技术的政务服务新机制、新标准、新规范,形成基于互联网思维和技术的政府管理理念、职能结构和运行方法,从政府主动“端菜”向社会公众“点菜”转变
 
  三、宁波“互联网+政务”发展思路
 
  与国家和省级的工作要求、先进省市优秀案例以及广大百姓的期望相比,宁波电子政务建设还存在很大的提升空间,因此对宁波市“互联网+政务”的发展提出4点思路:
 
  1.继续与简政放权相结合。借助“互联网+”新模式的东风,全面落实简政放权。发展“互联网+政务”,是实现简政放权的重要手段,把权力关进“数据笼子”,推进放权的实施,是创新政务发展的航标。宁波将进一步推进审批事项清单化管理和标准化建设,创新行政审批方式,拓展联合审批标准实施范围,加强审批服务电子监察,优化行政审批服务全流程。
 
  2.坚持与公众需求相结合。坚持用户“需求导向”,建立政府管理与用户体验之间相互促进的良性循环体系,满足“互联网+”时代广大网民的服务需求,消除政府服务供给与用户需求之间的“鸿沟”。宁波将进一步深化政务云建设,进一步完善政务服务网宁波平台,整合服务提供,实施宁波市门户网站、信息公开平台和企业政策查询平台等多网融合。
 
  3.与新技术相结合,让电子政务更加“智慧”。依靠大数据技术,探索对政府数据进行深度挖掘和多维分析,了解公众需求,做出智能的决策和服务。搭建数据开放平台,促进大数据惠及更多民众,引导更多非公共数据向社会开放。宁波将大力推进政务信息资源共享开放,着力完善基础数据库,建设部门主题数据库,积极探索大数据挖掘分析,让数据红利得到更充分体现。
 
  4.与外部资源利用相结合。“互联网+政务”不能仅靠政府一家来做,要充分调动社会力量,众筹民意民智,搭建开放共享的协作矩阵;要与互联网、大数据等企业开展深度合作,如通过微信平台建立城市服务体系等。

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