威尔行政审批系统简介_国脉电子政务网_中国电子政务第一资讯门户

　　威尔行政审批系统是威尔公司针对各级政府行政审批业务开发的软件产品，该产品主要实现政府内部、政府之间、政府与企业以及政府与公众之间的审批流程自动化，应用该软件产品，政府部门可以优化审批程序，实现行政审批工作的高度信息化和集成化，通过互联网为企业用户和社会公众提供一站式服务，从而加强政务公开力度，提高办事效率和政务服务水平。

　　威尔行政审批系统是一套完备的并联行政审批系统，采用外网在线申请、窗口受理、内网审批和外网发布的方式实现整个行政审批业务流程自动化。系统采用开放式结构设计，提供了全面的自定义功能，可以适应不同规模、不同行政审批业务的需要。包括六大平台，分别为公共服务平台、窗口管理平台、协同审批平台、效能监督平台、数据交换平台和管理维护平台。

行政审批流程

二、产品功能模块简介

　　１、公共服务平台

　　1）在线服务平台

　　一站式的在线公共服务平台。通过网上服务系统，企业和个人能够随时、随地了解网上审批程序，提交项目审批申请和所需材料，查看审批状态及结果，或通过互联网与政府办事人员进行必要的信息沟通。项目申请人员填报、提交相关材料后，该项目申请将自动进入政府审批环节，按照预先设定的工作流程和条件，送至相关部门和办事人员审批处理。

　　在线服务平台的主要功能包括：

　　信息咨询：包括办事指南、法律法规、资料下载、培训及问题解答。

　　项目申报：包括注册和登录、项目申报、网上费用交纳、审批公告、违法违规投诉。

　　项目办理信息：项目办理情况公告、项目办理查询、项目办理结果反馈。

　　项目审批：项目预审、项目审批、项目审结、审批反馈。

　　2）触摸屏系统

　　通过触摸屏显示子系统，可以方便地进行人机交互。系统需要提供行政审批中心的形象宣传、业务查询。明确审批项目的内容、条件、程序、收费标准和时限。对于已受理的办件，还可以通过办件编号和密码查询到办件的详细信息，以便于申办人可以及时地了解办件的进展情况。如果在承诺期限以前办结，通过本系统可以方便快捷地查询到办理结果，提醒申请人申报的审批事项已提前办结。

　　3）语音查询系统

　　系统需包括语音查询平台，申请人足不出户，只需拨通行政审批中心的热线电话，就可以了解有关的办事指南、查询到办件的处理情况。

　　4）消息通知系统

　　系统提供三种通知方式，方便申请人随时随地了解到办件的进展情况。

　　[在线通知]：将办件通知发送到申报人的在线申报窗口，申报人登录系统后即可看到该通知。

　　[电子邮件]：将办件通知发送到申报人注册的电子邮箱中。

　　[手机短信]：将办件通知发送到申报人注册的手机上。

　　5）排队叫号系统

　　排队叫号系统主要是为了解决公众服务场所的客户排队问题，客户进入大厅后，只要抽取一张号票，就能安心坐等服务人员全心的服务，不仅免除站立之苦，也不用担心失去在队列中的位置，并且不再因为拥挤、个别人的插队而发生争吵。

　　2、窗口管理平台

　　系统提供了窗口受理申报的功能，包括收件、发件、退件和补件等。窗口受理和网上受理构成了完整的行政审批系统入口，是实现行政审批办公自动化和管理信息化的基础。

典型的办件流程

１）收件管理

　　在窗口登记后，对符合收件条件的事项进行收件处理，自动分配收件号，同时可以自动打印缴费通知单、受理通知书等各种必要的单据。

　　２）发件管理

　　对于已办结出文的申报事项由窗口进行统一登记发件，通知申报人领取。

　　３）补件管理

　　对于材料不全的办件可以直接转变为补办件，通知申报人补齐文件以后再转为承诺件进行办理。

　　４）退件管理

　　对经审核不予受理的事件直接转换为退办件，并通知申报人。

　　５）办件跟踪提醒

　　对受理办件按预设的流程节点进行跟踪，并对即将超时以及超时未受理件进行自动的提醒，有助于办件在承诺期限内及时完成。

　　３、协同审批平台

　　协同审批平台为窗口人员、职能处室、监督处室和各级领导提供了一个进行协同工作的平台，不同角色的人员通过该平台完成所有申报事项的受理、审批、监督和决策。各种审批工作按办理状态和角色需要分为：待办件、已办件、督办件、跟踪件。

威尔行政审批系统

１）待办件：正在办理的在办件，按办件状态可分为：正常件、预警件、逾期件、暂停件；

　　正常件：尚处于当前办理环节受理时限范围内且未达到预警状态的待办件，以绿色的文字显示；

　　预警件：尚处于当前办理环节受理时限范围内且已达到预警状态的待办件，以黄色文字预警显示；

　　逾期件：已超过当前办理环节受理时限的逾期待办件，以红色文字报警显示；

　　暂停件：因特殊原因，临时挂起，暂停计时的待办件；

　　２）已办件：已经办理完成过的所有办件，根据使用需要分为：可撤回、流转中、已归档；

　　可撤回：已经办理完成的但还可以撤回重新办理的已办件；

　　流转中：已经办理完成的尚处于流转审批过程中的已办件；

　　已归档：已经办理完成的且已办结归档的已办件；

　　３）督办件：为领导和监督部门提供对办件的全程监控，领导或监督人可以通过直观的图形化的流程图对办件进行监督，签署督办意见，或对要件、急件或逾期件进行督办、催办等。

图形化工作监督

　４）跟踪件：窗口办理人员通过该窗口可以跟踪承诺件的后续办理状态，及时提醒经办人、经办部门或领导，完成承诺件的办理。

　　４、效能监督平台

　　１）办件过程监督

　　各部门相关领导可以在“办件监督”中对办件过程进行实时监控，了解每个申报项目的办理情况，并可对超期未办件进行督办催办。

　　２）办件查询统计

　　可对审批项目进行分类统计、年度计划统计、类型统计，也可以由用户自定义时段进行项目统计。

　　３）异常统计分析

　　包括审批事项过程总补件退件率、审批事项过程补件原因分析表、审批事项过程不予受理原因分析表，在领导的工作台帐上显示，并可跟踪查询异常件清单和异常件的详细信息。

　　４）办件效率统计

　　对各部门、窗口办件的办理情况进行统计和记录，并根据办理情况自动对各部门、窗口进行打分。例如根据办结时限方面的规定，如果提前办结，则对该窗口（或部门）进行加分；如果无故逾期办结，则对该窗口（或部门）进行减分。

５、数据交换平台

　　通过内外网数据安全交换平台，在物理隔离的状态下将企业或个人在外网提交的申请资料和信息等数据安全的过渡到内网数据库，通过内网的行政审批系统完成复杂的行政审批事务；最后再通过内外网数据安全交换平台将审批的结果发布到外网门户数据库，供公众查询。

　　６、管理维护平台

　　１）初始设置

　　完成系统公共资源的管理配置，包括：组织机构、审批事项、工作流程、收费标准和收费过程、节假日管理等。

　　2　) 应用规划

　　应用的规划过程包括：表单设计、工作流设计、文件库设计、查询设计和报表设计。

　　表单设计

　　系统提供了一个可视化的表单设计环境，提供多种表单元素设计，用户无需编程便可以快速地自定义出满足应用需求的表单。同时系统提供了多种表单模板、表单功能插件和CSS控制标签，简化了定义时对表单功能的要求和风格的控制。

　　工作流设计

　　系统提供了强大的图形化工作流管理工具，通过简单、直观的图形拖拉操作，便可完成各种复杂业务流程的定义。威尔工作流系统支持各种流转方式，包括：直流、分流、条件流、辅流、并流、流程嵌套、自由流程以及独创的“等价流程”等多种流转方式。同时，工作流系统提供了强大的计时系统，同一流程支持多个计时系统活动，满足了行政审批业务对计时的严格要求。“等价流程”的引入，也大大简化流程的定义、修改和管理等工作。工作流设计包括三个方面的内容：流程定义、环节定义和流向定义。

威尔图形化工作流管理工具

流程定义：定义业务流程相关属性，如：流程名称和类别、流程代号、应用类型、流程权限、使用表单、等价关系、流程计时系统、消息通知、流程流转结束后的文件归档位置等。

　　环节定义：定义业务流程各办理环节（步骤）的相关属性，如：环节办理人、监督人、办理权限、办理时限、消息通知、表单控制、环节事件等。

　　流向定义：流向指明了流程环节之间的关系，流向的属性定义包括流向名称、流向控制、流向事件、消息通知、流向的文件归档等。

　　文件库设计

　　系统提供了基于WEB的强大的文件库规划和设计工具，用户无需任何编程，便可精确、快速地规划和设计出贴近实现需求的文件库管理应用。文件库设计的过程包括：存储结构、权限体系、表现风格等。

　　存储结构：系统以“文件夹”的方式来组织和管理文件，以“文件夹树”的方式来直观地组织和展现文件夹之间的逻辑关系。

　　权限体系：权限体系包括横向和纵向体系。横向权限体系包括：文件库权限、文件夹权限和文件权限，纵向权限体系包括：管理者、编辑者、作者、读者。

　　表现风格：系统提供了对文件列表的显示内容、外观布局、排列规则、升降排序等进行设计。

　　查询设计

　　系统除了提供系统级全文检索功能外，还为应用设计提供了基于WEB的查询设计器，满足了不同业务应用的个性化要求。查询设计提供了对查询范围、查询条件、输出项目、输出方式等的自定义，可以实现：

　　跨业务查询：通过定义查询范围，可以实现跨数据库、跨业务的查询。

　　模板查询：对于经常使用的查询，可以设计模板查询，实现一次设置、多次使用。另外，某个用户设　　置的模板还可以共享出来给大家使用，实现了一人设置、多人使用。

　　报表设计

　　系统提供了强大的智能报表引擎，基于J2EE技术的以纯HTML及CSS实现的WEB报表平台，能够实现WEB报表的制作，预览，打印等功能，可以轻松完成复杂而美观的WEB报表的制作，打印（包括套打）等功能。支持各种报表类型，包括：普通列表、明细报表、主从报表、嵌入报表、嵌套报表、分组报表、组合报表、交叉报表、图表报表、套打报表，可以轻松实现各种即办件、承诺件、补办件、退回件、上报件、联办件的办件数目的日统计、周统计、月统计和年统计，包括日办件变化曲线图、月办件变化曲线图、中心各窗口承诺件超限图、各窗口承诺件提前办结图等。

　　３）管理维护

　　系统数据

　　实现系统级数据的管理和维护，包括各种文件的编辑和套打模板、印章的创建和管理、数据字典以及流水号格式的定义和维护、系统消息的定义和优先级管理等。

　　工作日志

　　日志记录用户所做的一切操作记录，系统发生的任何操作都能在日志里有据可查。日志记录了操作人、操作时间、IP地址、操作内容、操作栏目等信息。

　　灾难恢复

　　系统对错误操作引起的数据误删、文件误发等提供灾难恢复，努力将人为失误造成的影响和损失降到最低。

　　三、应用效果

　　促进政务公开，推动职能转变

　　　利用先进信息技术，将传统的手工办理业务搬到互联网上，使网络办公与窗口办公完美结合，真正实现行政审批业务的信息化和网络化，完成业务流程重组，简化和规范办事流程，缩短审批周期，公开办事制度，提高管理水平和办事效率。

　　　　方便公众，实现与公众良好的互动性

　　　多种渠道与申请人的沟通，最大限度地方便申请人。提供申请人对审批过程进行全面监督的功能，增加办事的透明度。从而有效改善政府部门与公众的互动与信任，增加公众对政府部门的满意度。