在多年建设的基础上,作为我国电子政务重要组成部分的政府系统政务信息化建设,将逐步进入以深化应用为显著特征的新阶段。为统一指导、积极推进全省政府系统政务信息化建设,根据全国电子政务工作座谈会精神和《吉林省电子政务建设“十一五”规划》,特制订《吉林省政府系统政务信息化建设“十一五”规划》。

　　一、建设现状

　　在国务院办公厅的统一规划指导下,全省政府系统政务信息化工作经过各地、各部门的共同努力,取得了长足进展。一是省政府各部门和市(州)政府办公业务网(局域网)普遍建立,成为支持机关日常办公的基本环境;二是省政府办公厅联接国务院办公厅和省内各市(州)、县(市)政府及省政府各部门,能够承载语音、数据、视频等多媒体业务的全省政府系统办公业务资源网(简称政府专网)已建成,并实现了与省委、省人大、省政协、省法院、省检察院网络的互联互通;三是省、市(州)和90%的县(市)政府建立了门户网站,省政府各部门和市(州)政府的大部分部门建立了二级网站,基本形成了一个以省政府门户网站为中心的政府网站群,在对外宣传、政务公开、便民服务等方面发挥了积极作用;四是省市两级政府机关的公文、信息、督查、档案、值班、会议等办公业务系统建设与应用不断深化和扩展;五是覆盖省、市、县三级政府和省政府组成部门和直属机构的网上视频会议系统基本建成,一些地区和部门还建成了多媒体应用系统和办公决策支持系统;六是省和市(州)政府、部分县级政府结合政务公开工作,在政务大厅建设了网上行政审批信息系统,探索开展“一站式”服务;七是一批以政府公文和政务信息为主要内容的信息资源数据库已经建立;八是网络信息安全工作得到进一步重视和加强;九是各市(州)、部分县(市、区)设置了负责政务信息化工作的专门机构,一支既懂政务又懂技术的专业队伍逐步形成。

　　随着信息化建设的深入发展,一些问题逐步显现,主要有:应用系统和信息资源建设及整合缺乏整体规划,重复建设和“信息孤岛”问题未得到有效解决;信息资源开发利用滞后,应用水平低,服务领域不宽;一些政府网站信息渠道不畅,更新不及时;安全保密工作与信息化建设不够协调,网络信息安全保障体系尚未形成,防范能力较弱;发展不平衡,部分县级政府政务信息化建设进展缓慢,技术队伍不强。

　　二、指导思想和总体目标

　　“十一五”期间全省政府系统政务信息化建设,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以需求为导向,以应用促发展,通过推行政务信息化,提高行政效率,降低行政成本,改进政府管理,方便人民群众,促进服务型政府建设。

　　“十一五”期间全省政府系统政务信息化建设的总体目标是:在“十五”政务信息化建设的基础上,到2010年,初步构建科学、完整、统一、规范、协调的全省政府系统政务信息化框架体系,为政府决策、应急指挥、办公业务和公共服务提供有力支撑。建成标准统一、功能完善、安全可靠的全省政务内网网络平台;省市县三级政府门户网站的信息发布、交流互动和服务公众的作用得到有效发挥;核心业务系统、突发公共事件应急信息系统的建设和应用取得突破性进展;部门协同业务普遍开展;建成政务信息资源目录体系和交换体系;网络信息安全保障体系基本建立;政务信息化协调、建设、运行和管理机制得到进一步完善。

　　三、指导原则

　　为更快更好地实现全省政府系统政务信息化建设目标,必须坚持以下原则:

　　——需求主导。政务信息化建设必须坚持以需求为导向,以应用促发展的方针,从吉林省实际情况出发,紧密围绕政府业务和公众的需求,突出重点,注重实效,稳步推进,实现技术和政务工作的有机结合。

　　——统筹规划。政务信息化建设要在国家和省的统一规划和部署下,按照统一的规范和标准协同建设,防止各自为政,避免重复建设。明确各自的建设目标和重点,充分发挥各方面的积极性,分类指导,分层推进,分步实施,共同发展。

　　——资源共享。从全省政府系统政务信息化建设全局出发,充分利用已有的网络、业务系统和信息资源,促进网络融合、互联互通,加强信息资源整合与共享,实现部门业务协同,提高政务信息化建设的效率和质量。

　　——深化应用。衡量政务信息化工作成败的一个核心标准是应用的水平,即信息技术和政务工作结合的程度。要结合实际需求,努力开发应用项目,拓宽应用领域,提高应用水平,以信息化促进政府工作的科学化、民主化和规范化。

　　——安全保密。坚持积极防御、综合防范的方针,正确处理安全与发展的关系,以安全保发展,在发展中求安全。坚持管理与技术并重,建立并完善政务信息化网络与信息安全保障体系。