在党和政府的高度关注下，社会信息应用正在成为今后一段时期国家信息化建设的一大重点领域，同时也是民众最关心、使用最频繁的应用领域。党的十七大报告特别提出了“提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法”。记者从国务院信息化工作办公室获悉，一个有关推进我国社会信息化的高规格指导性文件目前已进入相关部门会签，一系列通过提高信息化应用水平来改善政府社会管理服务能力的举措可望出台。11月18日举行的2007电子政务重大工程CIO报告会透露，目前我国劳动保障网络已经覆盖到全部省级劳动保障部门、近70%的地级以上城市，以1800万张社会保障卡为载体，为异地社保续接的实现夯实了基础。同时，今年将开展79个城市的城镇居民基本医疗保险试点，在金保工程的基础上增加医疗保险联网管理的内容，以解决异地医疗费用报销的问题。专家分析指出，整合社会信息应用、建设统一平台已成大势所趋，同时平台建设模式的多样化也给电信业带来了新的机遇。

　　打通隔阂全面联网信息整合趋势浮现

　　社会信息化在很大程度上是指公共领域信息化，即利用现代信息技术，建设信息资源交换中心、信息资源服务网站，以及面向社会大众提供广泛的、便利的信息化应用服务，进而提高社会、社区管理的服务能力，改善人们生活。有专家指出，今后信息化发展的重点之一将是能切实为老百姓办实事、解决实际困难的公共服务领域信息系统的建设。从最近社会管理服务各领域的信息化建设进展看，网络和应用整合的趋势正在浮出水面。

　　在社保领域，据劳动和社会保障部信息中心主任赵锡铭日前透露，目前全国已有20个省区市完成了省级数据中心与所辖全部地市的联网，劳动保障系统网络已覆盖到全部省级劳动保障部门和近70%的地级以上城市，网络已经连接到大约65%的经办机构，有条件的地区还将网络延伸到街道、社区，可以说部—省—市三级网络架构已基本形成。同时，武汉、东莞、泰州等90多个地市实现了“五险合一”，全国社会保障卡持有人数已达到1800万。《劳动和社会保障信息化建设“十一五”规划》提出，下一步将配合跨地区业务协办的开展，在“十一五”期间实现社会保障卡的跨地区通用。赵锡铭介绍，通过社保卡全国联网的一卡通用，将可以有效解决异地转移难的问题。

　　在医保领域，很多专家认为，退休老人异地医保的解决方案是实行医保全国联网统筹。目前，我国医疗保险的信息管理系统虽然在很多地区已建立起来，但信息共享机制、信息披露制度还很不完善，各地信息网络平台各自为政、封闭运行。全国政协委员谢生瑞向全国政协提交《关于医保卡全国联网的建议》认为，当今“e”时代，“医保卡”在全国通用，在技术操作上并不存在难度，关键是政府部门如何解决其中的利益冲突问题。为此，谢生瑞委员建议，有关部门应迅速建立全国统一的医疗保障体系，让医保卡这个“地方粮票”尽早退出舞台，尽早实现医保卡全国联网。对此，医疗保险管理体系更深层次的全国联网工作已经展开。国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议办公室主任、劳动和社会保障部副部长胡晓义不久前透露，今年国家选择了79个城市启动城镇居民基本医疗保险试点，在金保工程的基础上增加医疗保险联网管理的内容，以解决异地医疗费用报销的问题，将于2010年在全国全面推开。

　　在社会应急救助领域，整合多种救助功能的社会救助信息平台已经在多个试点城市出现。成都市城乡一体化社会救助信息平台完善升级将于今年年底全面完成，原来的34项救助业务将增加为42项，其中新增8项救助业务，包括学前幼儿教育资助、城镇(农村)医疗救助、阳光助老等。届时，一个界面清晰、功能强大、操作简单的信息平台将会展现在全市3700个终端用户面前。

　　整合平台模式多样多卡合一渐成主流

　　在2007电子政务重大工程CIO报告会上，与会的政府CIO们普遍认为，电子政务建设的一大趋势是“以效益为中心”，即大力推进低成本、高效率的电子政务。在对社会信息应用的整合平台建设过程中，由于各地情况不同，对低成本、高效率的追求方式有异，因此出现了多样化的整合模式，其中最引人注目的是社会保障卡、银行卡、交通卡等的多卡合一模式，“卡”应用已经成为社会信息应用整合的主要模式，而上海、北京等城市是其中的先行者。