在“金盾工程”建设中，山西省公安厅以创新精神贯彻公安部党委的总体部署。他们按照“狠抓重点、筑牢基点、攻克难点、培植亮点”的思路，用省厅统筹、推动全局的办法，在较短时间内，以低投入、高质量完成了一期工程建设，并创造性地推出了“依托‘金盾工程’建设全省政法综合信息网”、“一级建库、托管运行”、“社会参与、市场运作”等做法。

　　市场运作攻克难点

　　作为中西部经济欠发达地区，山西开展“金盾工程”建设的最大难点就是资金缺乏。建设之初，山西省发改委立项总预算为2.87亿元，其中一期工程预算为1.83亿元。而对于山西省公安机关公安信息网络基础差、欠账多的状况，在硬件建设上投入1.83亿元，是远远达不到公安部的标准要求的。走市场运作，成了他们的惟一选择。

　　经过艰苦谈判，网通和移动两家电信运营商为山西省公安机关提供专用网络，省财政每年支付线路租费3800万元，电信运营商为公安机关基层所队配备3245台电脑、5316部电话。在“金盾工程”一期工程硬件建设方面，两家电信运营商共投资2.8亿元，而省财政支出1800万元，仅相当于立项预算的十分之一，不但建成了公安信息网，整个全省政法综合信息网也建立起来了。山西的公安信息网和政法综合信息网是共网建设的，拥有同样的宽带和设备，两网物理隔离、独立运行、互为备份。

　　在数据库建设方面，山西提出“一级建库”模式，即全省集中在省厅建立一个大的数据库。如果建立省、市两级数据库，山西全省需资金5750万元，“一级建库”就可将省市分级财政分担的费用统一由省财政负担，仅这一模式的改革就节省资金几千万元，还节省了50余名警力，维护成本也大大降低。国内IT界专家组成的专家论证组经过论证，认为“一级建库”可行，而且符合信息发展规律。三年来，山西省公安厅依托“一级建库”的优势，对人口信息、刑侦综合、综合应用平台、办公自动化、人事管理等系统软件实行统一选型开发、统一买断配发全省的模式，节约了大量资金，减轻了基层的负担。

　　筑牢信息网络基础

　　开展“金盾工程”建设以来，山西公安信息网络基础发生了质的改变，山西省厅党委提出的“一步到位、跨越发展”的目标基本实现。在2005年11月，全省的基础网络设施建设宣告完成，实现了数据、语音、视频三网合一，全省公安信息二、三级网开通率达到100%，全省公安基层所队接入网覆盖率达到了100%，现在连视频会议都可以开到基层所队。截至目前，全省接入公安信息网的计算机已达26015台，百名民警计算机拥有率为72.23%；公安数字身份证书配发了26344张，配发率为73.1%。

　　山西省公安厅信通处处长冯斌介绍说，山西的信息化基础建设正逐步由支撑单位延伸到支撑单警，山西省厅建立了信息服务台，全省公安民警可以通过手机短信、电话等方式随时随地查询系统中的人口、被盗抢车辆、在逃人员等信息。同时，山西公安无线集群通信网已建设完成，覆盖了全省市、县、乡镇的全部面积，覆盖了高速公路、省道里程的70%以上，全省配备移动终端11000多台。

　　山西省厅开发建设了全省移动图像采集传输系统，省、市、县三级公安机关全部装备了无线多媒体移动图像采集传输设备，在处置突发事件和重特大案件中发挥着重要作用。

　　山西省厅高度重视信通部门的技术岗位设置、实力配置和信息化应用配套规章制度建设工作。目前，省、市、县三级公安机关信通部门配备的民警数量都达到了公安部“三基”工程建设指标要求。从2006年7月到现在，山西省厅共组织信通民警专业技术培训班12期，培训人数达690人次，其中有15人获得华为认证资格证书。

　　促进信息化实战应用

　　信息化建设，应用是灵魂。山西省公安机关在“金盾工程”建设中，坚持边建边用、以用促建的方针。截至目前，全省利用信通工作破获刑事案件的数量已占破获刑事案件总数的20%以上，人口管理、交通管理均为网上办理，全省各类数据库储有的数据已逾3000万条。

　　现在，山西已把工作重点转向了信息化实战应用上。山西省厅研发的“公安警务综合应用平台”经过一年多的试运行，已开始在全省各级公安机关应用。这个平台的主要内容包括：信息采集、执法办案、数据抽取引用、情报信息搜索、决策指挥和信息指导、信息评估和考核等模块。其中，信息采集和执法办案模块，统一了数据和采集流程，做到了一点采集、多方共用、关联查询，避免了重复采集、重复录入，减轻了基层民警的工作量；决策指挥和信息指导模块基于统计分析、数据挖掘技术，具备对业务数据的分析研判、预警指导功能，为侦查破案、服务群众提供了技术支持；信息评估和考核模块可对民警工作进行量化分析和业绩考评，尤其值得一提的是执法办案子系统，从案前询问、案件受理、立案登记、调查取证、采取强制措施，直至案件处结，都是网上呈报、网上审批，相关领导和部门随时可以对办案过程各个环节的执法情况实施动态监督。“一级建库”模式下的“公安警务综合应用平台”及其执法办案系统，整合了“金盾工程”一期建设各应用系统，其信息可相互关联、共享，打破了警种、部门界限，突出了实用性和实战性。