为了贯彻党的十六大精神，落实天津市档案事业发展规划纲要，实施以信息资源建设为中心，加快天津市档案信息化建设的步伐，特制定“十一五”(2006-2010)期间天津市档案信息化建设发展规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持档案工作围绕市委市政府中心工作、服务于天津经济社会发展大局，坚定不移贯彻落实党和国家对国民经济和社会信息化的要求与档案事业发展的要求，牢固树立大档案观，坚持“统筹规划，统一标准，资源共享，利用优先，分步实施，务求实效”的指导方针，把档案信息化建设纳入本地区本系统信息化建设、电子政务建设的总格局中，实现档案信息化与本地区本系统信息化建设工作同步、协调发展，促进档案事业持续快速健康协调发展，为实施“三步走”战略提供优质服务。

　　二、总体目标

　　“十一五”期间，按照国家档案信息化建设的总体要求，围绕档案信息资源建设这一中心任务，抓住实施国家数字档案建设与服务工程(金档工程)的有力时机，加强档案信息资源开发利用工作，以档案信息资源的社会共享为目标，以档案网络建设为基础，以电子文件管理为突破口，突出把握存量档案数字化和增量档案电子化这两个工作重点，加强馆(室)档案数字化和电子文件归档的管理工作，加快推进档案资源数字化、档案信息管理标准化、档案信息服务网络化的进程，建设基于互联网面向大众的天津档案信息公共服务平台和基于政务网络的档案馆、档案室资源共享的天津政务档案信息服务平台，积极推进数字档案馆建设，使其成为反映天津政治、经济、科学技术、城市建设、历史文化等多元的信息资源，从而促进档案事业的全面发展，进一步提升档案公共服务的综合实力，更好地为本市经济建设服务。

　　三、主要任务

　　按照国家的统一部署，结合我市实际需要，积极争取档案数据库建设纳入我市基础数据库范畴，加快档案数字化工程列入“金”字系列重点工程的规划和实施。通过实施“金档”工程，全面提高我市档案信息化水平，使档案事业发展能够适应我市经济建设和社会发展，特别是信息资源开发利用、政府信息公开和电子政务建设等各项工作的要求。具体任务：

　　1、推进档案目录、全文、多媒体档案基础数据库群建设

　　“十一五”期间，充分利用信息化手段，以市、区县综合档案馆馆藏档案数据库建设为重点，按照科学、系统、持续的发展原则，建设区域性、规范化、可共享的档案目录数据库、档案内容数据库和多媒体档案数据库等各级各类分布式档案基础数据库群。各专业、部门档案馆、各级机关档案室也要本着“先重点，后一般“的原则，尽快开展重要、珍贵、易损、利用高的档案数字化工作，逐步形成以天津市档案信息数据库为中心、各区县档案信息数据库分中心、各专业、部门档案馆、各级机关档案室信息数据库为基础的天津市档案基础数据库群，扎实地推进数字档案建设与服务工程。

　　“十一五”期间，各级各类档案馆基本建成馆藏档案案卷级目录数据库和重要全宗文件级目录数据库，建立珍贵易损利用率高的重要全宗档案全文数据库，和馆藏照片、声像档案数据库。

　　“十一五”期间，要再建设3-5个数字档案馆。

　　2、建设好天津市档案信息公共利用服务平台

　　“十一五”期间，加强档案网站建设，全力打造天津档案网门户网站和各区县档案网站、各专业、部门档案馆档案网站，形成以天津市档案网为主干的全市性、分布式、互联互通的公开档案信息发布平台和查询利用系统，最大限度地实现档案信息的社会共享。

　　“十一五”期间，重点建设好天津档案网门户网站，使之成为地方综合历史与档案文献、现行文件的最大集成者，树立权威品牌，同时要定期公布开放档案目录和全文，主动提供公益性服务信息，拓展服务渠道，将馆藏信息、社会信息有机结合起来，发挥档案馆历史信息资源和人才优势，重点建设老天津卫、历史博览、专题荟萃、在线展厅、津沽大事、天津新貌等精品栏目，天津档案网要成为天津信息资源的重要组成部分。

　　3、为滨海新区发展提供档案服务

　　以滨海新区开发开放为契机，加快新区档案工作发展步伐，在现有各行政区划档案信息化发展不平稳的基础上，针对不同情况，研究和探索滨海新区档案信息资源整合问题

　　“十一五”期间，完善开发区数字档案馆建设，抓紧实施文件中心暨数字档案馆应用系统，以塘沽区档案馆为试点，研究文档一体化管理新模式，大港区、津南区、东丽区要完成数字档案馆建设。

　　4、构建政务内部档案信息共享平台

　　依托天津市电子政务专网工程，建立以市区县档案馆为中心、各级档案室为基础，以依法促进暂不开放档案信息资源在政务内部的共享使用为目的的政务档案信息共享平台，实现包含未到移交期和未开放档案在内的依法暂不开放档案信息资源在政务内部的共享使用。

　　在“十一五”期间，要在本市开展试点工作，探索和解决档案室资源在内部局域网和在政府专网使用的相关问题，把电子公文归档管理、档案文献数据库建设、公开档案信息网络查询利用等工作与各级政府电子政务建设结合起来。

　　“十一五”期间，80%国家综合档案馆要建成具有暂不开放档案信息资源在政务内部的共享使用功能和实现档案室移交电子文件管理功能的电子文件中心。

　　5、加强电子文件归档和电子档案接收工作

　　“十一五”期间，要根据电子文件归档和接收工作的实际，不断总结经验，在全市深入宣传贯彻《天津市电子文件归档与管理办法》，市、区县档案行政管理部门按统一领导、分级管理的原则，负责对市、区县国家机关、团体、企事业单位产生的电子文件归档及管理实行监督指导。电子文件归档管理工作，要遵循电子文件保真、保密、保存的原则，坚持电子政务活动中产生的有价值的电子文件必须归档和归档的电子文件必须规范的原则，确保电子文件在各级档案机构的安全和管理。

　　市档案局要组织力量深入研究电子档案形成规律和技术方法、手段，探索电子政务系统下形成电子文件整个生命周期的运行规律，开发和完善管理系统和应用平台，在具备条件单位开展网络环境下接收电子档案试点工作。

　　“十一五”期间，50%市级机关档案室实现文档一体化管理。