2006年，我部对卫生部网站软件系统进行了再次升级改版，在进一步做好政务信息发布的基础上，将加强卫生部网站公共服务功能，深入整合各类办事服务项目，以行政审批事项为重点，规范办事指南，建立在线审批服务项目索引，推动行政许可项目和服务内容的上网工作，进一步提升在线服务能力和水平。

　　一、建立行政许可办事指南栏目

　　在政府网站建立规范、准确的办事指南栏目，公开办理流程，是推进网上办理的基础性工作，是政务公开的重要内容，是规范政府行政行为的重要手段，也是方便公众和企业办理行政许可的重要方式。

　　卫生部主管的卫生行政许可项目、非行政许可审批项目和主管部门审核项目共有44项，分别由卫生部（包括部直属单位）、省级卫生行政部门以及县级和设区的市级卫生行政部门负责具体实施。多数卫生行政部门在网站上设立的办事指南栏目，对行政许可事项的理解和把握不太准确，公开的许可项目不全、名称不规范，办事要素和办理流程不具体，有的甚至仅有一个法律法规性文件，难以真正起到办事指南的作用。

　　在要求各级卫生行政部门积极通过网站公开办事服务的同时，卫生部网站集中建立规范、准确、全面的卫生行政审批事项办事指南栏目，集中展示与事项办理流程相关的全部服务内容和信息，是为公众和企业办理行政审批事项提供优质服务的重要保障。

　　卫生部在新版网站中，设立了卫生行政许可事项目录，公布了卫生部主管的所有行政审批事项的项目名称、实施机关、设定依据、主管司局和审批类型，公众和企业能够方便快捷地了解所办事项是否行政许可或行政审批事项，需在哪级卫生行政部门办理等信息。

　　卫生部网站设立的办事指南栏目包括行政许可项目、非许可行政审批项目及其他公众服务项目，分卫生部办事指南和地方办事指南两个栏目，卫生部办事指南栏目的内容，涵盖了在部机关各司局和部直属单位本级办理的各类服务项目；地方办事指南栏目的内容，涵盖了在各省级本级和省级以下卫生厅局办理的各类服务项目。

　　建设办事指南的原则是方便公众和企业办事，能够让公众和企业通过政府网站就可以清楚了解各办事要素，充分准备所需提供的材料，力争做到一次提交成功，因此，办事指南栏目应对所涉及的行政审批事项合理分解办事要素，合理设置内容，同时，统一的模板格式，能够提高办事指南各办事项目的可读性、可理解性和可比较性，也是方便公众和企业办事的重要方法。卫生部网站办事指南栏目分类设立了办事项目目录体系，设置了统一的办事指南格式模板，规范了办事指南内容，具体包括：项目名称、设定依据、设定依据的全文、收费依据与标准、办理条件、供下载的表格、报送材料的目录、报送材料说明或样例、办理流程、办理时限、承办部门、办理岗位及权限、常见问题解答、在线办理导航链接和交通指南等信息。

　　办事指南是方便公众办事的重要依据和方式，保障其内容的准确性和及时性是至关重要的，办事指南栏目的内容需要各级涉及卫生行政审批事项的部门共同保障，工作量和工作难度都比较大。卫生部网站将分步实施办事指南栏目建设，首先将在部机关和部属事业单位实施办理的行政许可及审批事项按照设定内容模板整理上网公布，建立卫生部办事指南栏目；然后将在省级卫生行政部门实施办理的行政许可及审批事项整理上网公布，建立地方办事指南栏目；最后由省级卫生行政部门负责，按照卫生部网站办事指南栏目建设模式，在省级卫生行政部门政府网站上建立所属省级以下卫生行政部门各类行政许可及审批事项的办事指南栏目，并同时补充完善卫生部网站地方办事指南栏目内容。最终在卫生部网站建设完成全面、及时、准确的行政许可及审批事项的办事指南体系。

　　卫生部网站根据各单位提供的资料集中上载，发布前请各单位审核确认，发布后由各单位直接登录到卫生部网站后台管理系统，实时维护办事指南栏目涉及本单位的内容。

　　二、建立在线审批服务目录导航

　　在建设办事指南栏目的同时，卫生部要求涉及卫生行政许可及审批事项的单位，按照《国家电子政务总体框架》关于政府门户网站到2010年50％以上行政许可项目能够实现在线处理的要求，加快进行网上审批服务系统的建设，逐步开展网上受理和审批服务业务，进一步提高卫生系统政府网站在线服务能力。

　　卫生部新版网站设立了在线审批栏目，以深度链接的方式，整合卫生部及各省级卫生厅局在线审批服务项目，按审批事项建立导航服务。在线审批栏目对应办事指南栏目，设立了卫生部在线审批和地方在线审批两个栏目，规范链接页面的标识和内容，将已经实现在线审批的办事项目建立目录导航链接。同时，在办事指南栏目中将能够实现在线审批的项目也建立导航链接。

　　三、继续加强互动栏目建设

　　互动栏目建设将是公众通过政府网站参与公共事务，行使民主监督和建言献策的重要渠道。

　　卫生部网站的部长信箱自开通以来接收并处理了大量公众信件，其中2005年共接收公众信件2000多封，有效办理并答复328件，是卫生部与公众互动的重要窗口。部长信箱是通过邮件系统接收公众邮件，并通过邮件答复发信人。具体由办公厅安排专人负责接收整理，根据需求经办公厅转交相关司局处理，并将结果答复发件人。新版卫生部网站的部长信箱，在功能和技术上做了重大改进，公众可方便地在网上提交投诉、建议和咨询，并可登录卫生部网站或通过电子邮件等多种途径查询答复结果；信件回复部门可按各自职能登录网站管理系统直接答复有关问题；司局领导和部领导可直接网上查询处理记录；系统还具有自动过滤、自动邮件提醒功能以及统计分析功能。这些改进能够加强部长信箱的管理，大大提高信件答复率。

　　采用同样的模式，卫生部网站还设立了公众问答栏目，回答公众咨询，并将公众普遍关心的具有代表性的公共卫生问题，在网站上公开发布。公众咨询者可方便地通过登录卫生部网站提交咨询；由专人负责将问题转发相关司局处理；咨询回复部门按各自职能网上答复有关问题；经办公厅审核后答复，并在网站公开发布。

　　四、做好公共服务是政府网站永久的职责

　　公共服务是政府网站的核心内容，做好公共服务是政府网站永久的职责。办事指南、在线审批服务等办事服务栏目的内容保障将涉及各级行政机关，公众问答、领导信箱等互动栏目也需要各个职能部门的大力配合和支持，政府网站提供的服务内容必须注重准确性和时效性，因此，加强行政领导，提高公务人员信息化服务意识，制定相应的规章制度，设置专职的管理机构，保证必要的人员编制，是政府网站做好公共服务的重要保障。