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北京、上海、广州三城市工商行政管理局网站概述与比较
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| 出处：电子政务工程服务网 日期：2004-7-21 |
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三个城市的工商行政管理局网站都是其工商管理的政务工作平台，担负着公示工商行政管理机构设置、政务内容，办事程序和工作依据等重要职责。更为重要的是它将面向社会，提供网上办理各项工商行政管理业务的服务，工商电子政务的开展不仅可以提高办公效率，还使政务创新有了依托。下面是对这三个城市的工商网站进行的扼要分析，说明三个城市的工商电子政务开展的现状。
一、各网站首页特点。
（一）北京市工商行政管理局网站---http://www.hd315.gov.cn（以下简称“北京HD315”）,首页以红色为基调，色调鲜明，各功能模块清晰易懂，内容全面而充实，特别是网上办公导航与部门机构导航部分，为市民上网办事提供了一个良好的引导作用。“HD315”网站主栏目有：首页，北京市工商局简介，行政公告，每日工商，公示制度，法律法规，本站导航，联系我们，为您服务。网上办公平台有14项，分别是：食品备案，网站备案登记，专项审批，企业注册，网上年检，网络广告监测，市场管理，商标管理，合同管理，12315，网上审批，企业信用信息系统，北京工商杂志社，行政审批程序。
（二）上海市工商行政管理局网站---http://www.sgs.gov.cn（以下简称“上海工商网”），首页以蓝色为基调，整个版面的内容在三个网站中是最充实的，但排版不是很美观，显得比较拥挤，其特点是强调政务信息的公开，有大的分类与二级分类，版面化分得特别具体，主要分为：登录窗口，主栏目，政府信息公开导航，办事指南，最新公告，工商要闻，企业登记状态查询，在线表格与合同下载，专项内容导航等等。主要栏目设置有：首页，政府信息公开，网上办事，公众咨询投诉，政策法规，整顿与规范，联系直通车。这样的栏目分类，比较全面，清楚的说明了网站所具备的基本功能。
（三）广州市工商行政管理局网站---http://www.gzaic.gov.cn（以下简称广州红盾网），相比较HD315与上海工商网，首页浅色调，内容相对不够充实，没有突出工商网站着重引导企业办事的特点，首页版面分为：主栏目导航条，网员登录窗口，政务公开导航，工商动态，行政公告，相关友情链接等等。主栏目设置有：首页，机构职能，综合服务平台，并联审批，企业信用，法律法规，办事指南，表格下载，网站地图。
二、电子政务公开的形式与范围。
工商电子政务是通过互联网建立工商系统网络与网站, 其重要内涵就是通过信息网络技术的应用和整合信息资源打破工商部门之间和工商与社会之间的界限, 使得公众可以方便快捷地通过工商网站获取工商局的信息和服务，通常以企业经济户口为依托，利用计算机企业信息处理系统，把企业的所有信息一揽子提供给公众，好坏由公众去鉴别，由社会进行企业信用评价，系统本身不对企业信用进行评价，以显示其客观、公正。
（一）北京“HD315”在电子政务公开主要做到以下几方面：
１、 市工商局的职能介绍，市局领导分管职责，联系E-mail。
２、 区县分局、机关处室、事业单位与直属机构的联系方式。
３、 为增加办公的透明度，利用网上12315窗口定期公布所有邮件回复的内容。
４、 行政公告。包括各级各类工商行政公告。
５、 工商新闻。包括市局与分局所有的工商部门的工作动态。
６、 公示制度。行政执法内容公示，收费项目依据公示，违示制度，违示处理规定，处罚结果公示。
７、 法律法规。包括消费者权益保护类等11个类别法律法规。
８、 工商网上办公14大平台。相对独立的子系统，对其办事流程与相关的信息都有详细的公开说明。
（二）上海市工商行政管理局编制了《上海市工商行政管理局政府信息公开指南》，公开形式分为：主动公开与依申请公开两类，对于主动公开信息，本市工商行政管理系统主要采取网上公开和在公共查阅窗口公开两种公开形式。需要主动公开以外的政府信息，可以向市工商局及各工商分局申请获取，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。其主动公开的政府信息目录有：
１、 机构职能。包括领导简介、职能概况、内设机构。
２、 政策法规。规范性文件及其他文件。具体分七类。
３、 业务类。包括企业登记程序、广告登记程序等17类业务需要的相关工作流程和表格下载。
４、 最新公告。包括工商通知（公告），吊销执照公告，逾期年检公告，处罚公告。
５、 办事指南。包括网上登记等九项办事指南。
６、 公众咨询投诉。包括企业基本信息查询，登记状态查询，网上咨询，消费者投诉。
７、 整顿与规范。包括工商整顿的最新动态、成果与维权知识。
８、 联系直通车。市局领导，各处室，各工商分局邮件列表。
（三）广州红盾网在电子政务公开主要做到以下几方面：
１、 机构职能。包括各行政、事业单位与工商分局的职能介绍。
２、 法律法规。内容太简单，不够全面。
３、 工商动态。包括市局与分局所有的工商部门的工作动态。
４、 行政公告。包括各级各类工商行政公告。
５、 消费者委员会信息。
６、 办事指南。包括企业注册、外资企业管理、企业监督管理、市场管理、合同管理、商标管理、广告管理、经济检查、消费者权益保护等九大类办事指南。
７、 表格下载。13类相关业务的表格下载。
三、网上办公系统比较。
（一）北京“HD315”网站是面向Internet的工商局的网上工作平台。主要实现了四个方面的功能：一是把工商局的各项业务办公程序、制度、法规向社会公示；二是把传统的工商行政管理职能拓展到Internet上，目前已经实现了企业网上年检、消费者网上投诉功能；三是积极介入网络经济和电子商务市场的管理，市工商局出台了《经营性网站备案登记管理办法》，并直接在这个平台上接受经营性网站的在线备案登记，从而实现网上身份的有效识别，便于各政府部门、商家和消费者介入监督管理；四是利用该平台实现政府部门信息共享和联网办公。北京市工商局已经与北京市地税、国税和社保进行了信息共享，并且就企业的办照过程开展了各个部门的网上互联审批业务。为了进一步丰富信息，全面推进网上办公，市局要求各区县分局、市局各处室都在红盾315网上开设了自己的主页，同时，兼顾网络安全和网上办公的实际需要，在每个区县分局建立了集中上网室，使各个业务部门都有了网上办公环境，已经形成了一个网上工商局的模式。网上办公平台现阶段实现了以下子系统：
１、 食品安全信用管理系统。
２、 网站名称注册和经营性网站备案登记。
３、 企业登记各分局互联审批网上工作平台。（专项审批）
４、 企业名称网上查询、登记注册。
５、 北京市企业网上年检系统。
６、 网络广告监测。（本系统还在调试中）
７、 网上12315消费者投诉中心。
８、 网上审批系统。实现审批包括：名称预核准网上受理、企业、分公司、企业法人、企业法人营业、外商投资企业，外商投资分支机构、外商承包工程、个人独资，个人独资分支机构、合伙企业、合伙企业分支机构、有限合伙企业、市场、展销会、广告许可证网上注册、变更、注销等审批业务。
９、 北京市企业信用信息系统。
（二）上海市工商局几年来在企业注册登记工作中先后推出了“网上并联审批”、“告知承诺”、“网上年检”、外国企业常驻代表机构注册登记“网上受理、一次办结”等措施，减少了审批环节，既提高了行政效率，又降低了经营者的商务成本。网上办公平台现阶段实现了以下子系统：
１、 网上登记系统。受理企业开业、变更、注销等申请。
２、 企业名称网上自动检索系统。
３、 上海市工商行政管理局网上年检系统。受理各类企业工商行政管理年度审验报告。
４、 并联审批系统。本项目建成运行于各区业务网上的应用系统。各行政审批项目由工商部门“金管工程”统一受理，再发送到各区县业务网，提供各部门的进行审批。同时，系统提供对企业的基本信息进行查询的功能，更好地完成审批及其相关业务提供有力支持。
５、 电子营业执照。电子营业执照由上海市工商行政管理局颁发。它作为企业在互联网上的身份标识，为企业上网办事（如：“网上年检”等）提供安全服务。
（三）广州市工商行政管理局于2002年11月初完成了电子执照发照系统的建设，同时在网上注册登记平台外网已实现名称预查询、网上下载各类表格和网上查询相关法律、法规功能，内网实现了全市企业名称查询、初审统一核准功能。2003年度，成为广东省信息化试点示范单位，网上并联审批工作取得明显成效，实现了对企业的网上一站式服务，建立了统一的网上并联审批平台，规范了行政行为。网上办公平台现阶段实现了以下子系统：
１、 企业注册登记。名称预核、开业登记与进度查询。
２、 广州市企业注册登记网上并联审批系统。
３、 电子执照。“电子执照”是企业营业执照副本的表现形式之一，用于解决电子交易活动过程中的主体身份确认和电子信息交互的安全性问题，是更安全、更权威的身份有效证件。
４、 网上年检。年检企业只要安装了专用客户端软件后，就可以使用电子执照通过电话专线或互联网申报年检资料完成初审，然后根据通知携有关资料和证照到年检部门领取年检合格标志和盖印戳，企业一般只需跑一次即可办完年检的各项手续。
５、 广州市工商局工商企业信用平台。凡取得资格成为民营企业信用征询系统会员的用户，可通过输入账号及密码或者使用广州工商电子执照登录。当点击“信用信息查询”，输入查询条件，用户便可浏览所查询企业的基本登记信息、税务信息及质监信息。用户可通过“广州市民营企业投诉中心”和“民营企业投诉”栏目了解投诉处理流程等内容，进行网上投诉并查询投诉处理结果。
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