条例落实需要时间 

　　业内人士认为，从今年4月24日颁布到明年5月1日正式实施，国家为《信息公开条例》的落实预留了整整1年的过度期是相当理性的。 

　　目前，缺少对政府机关人员对信息公开业务的具体规定。据参与起草条例的一位内部人士介绍说，他们在起草时制定了非常细化、操作性很强的公开程序，但问题的关键不在程序上，而在于内容——政府可以向公众公开哪些信息?公众需要公开的信息，与政府能够公开的信息之间界限如何划分? 

　　在该人士看来，如果信息公开的范围不界定清楚，到时候就可能造成但凡公众提出申请，有关人员就以“秘密”为由予以拒绝的情况。“那么，到最后能够公开的，只有办公地址和电话号码了。这个条例就会成为一纸空文。”因此，在这一年中，还有不少工作要做。 

　　需要相关激励措施出台 

　　“保证《政府信息公开条例》的落实必须出台细则，而且得有一个专门的监督部门和考核机制。”国家行政学院教授汪玉凯认为。 

　　他建议，网站信息维护和网上服务的开展工作逐步纳入各级政府机关目标考核，加强督促检查，开展评比，以评比促进建设，发挥各级典型政府网站的示范引导作用。督察考评机制的建立是发挥各级政府建设门户网站的创造性和自觉性的有力途径。尽管《政府信息公开条例》在监督和考核方面，也公开做了声明，但是对于具体的执行细则还没有作详细介绍，这对条例的落地也增加了难度。 

　　事实上，有些做得好的地方政府，已经在这方面做好了准备，制定了比较严格的“赏罚机制”，这值得许多政府网站借鉴。 

　　青岛市的电子政务在全国都是叫得响的，其青岛政务网在全国的绩效评估中也连续3年位居榜首。我们的记者也曾经对青岛模式做过调查，而青岛的成功之处，除了一把手的大力支持以及它独特的“大集中模式”，实现技术上一体化、服务上一站式外，青岛市还制定了一个“评估机制”，据了解，条目细则达几百条。该机制就是要求办公厅定时查看各个部门的电子政务工作开展情况，而网站建设、信息公开程度以及网站使用率等占有很大的评估比例。 

　　在旧的指标体系下，有人认为，GDP、人均收入水平是决定一个地方电子政务发展的关键。但是，新的指标体系却向我们展示了一幅全新的图景——今天的电子政务发展水平在很大程度上与当地政府意识的转变、为民服务的重视程度高度相关。 

　　2006年，计世资讯对全国的289个地级市的政府网站做了一个评测，《地级市政府门户网站评测结果》显示，得魁首的是舟山市，而舟山市既不是省会城市也不是计划单列市。在6个评比项目中，它有5个是第一，信息发布排名也位于其中。 

　　一位舟山市经济信息中心的工作人员告诉记者，舟山市电子政务发展比较快与它的管理体制是分不开的，“基本上每个处室部门内部都有一个人员与信息产业处相联系，负责本部门的信息采集和上网，而信息产业处的领导则为最后上网的内容把关。除此之外，我们还有一个监察室，负责监督各个部门的信息是否上网、是否更新。一旦查出某些信息失真或是失漏，视情况严重程度，监察室和相关的业务部门都要承担责任。”