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四、政治场景对网络传播的影响
其实，网络政治传播的优势内含着网络对政治产生的深刻影响。而政治场景又会对网络传播产生怎样的影响呢？媒体作为一种与行政、立法、司法并立的政治力量，任何政党和政府都想对其施以影响和控制，所以政治场景的转换和变化都会直接对媒体产生影响。2003年，中国网络舆论的兴起就是最好的说明。中共十六大报告明确提出了政治文明建设的任务，政治体制改革在中国以渐进平稳的方式在展开，新一届政府展示出开明、亲民的姿态和行动，而这些都直接影响与政治保持高度相关的大众媒体。2003年中国新闻改革已经悄然进行，从中央电视台新闻频道的设立，到直播伊拉克战争，新闻报道的内容和方式有了很大的变化，尤其是SARS疫情从前期的封锁消息而造成的国家形象和媒体公信力的危机，到信息公开后的积极效果，政府、学界还是普通民众都重新反思大众媒体的功能和作用，政府对于舆论的控制也较前更为宽松。当然，从另外一个角度，也说明现今中国可供我们选择的表达机制其实很少，并不能满足民众日趋强烈的表达欲望的要求。
王希在《美国进步时代的改革：兼论中国制度转型的方向》中，提出：“建立‘公共空间’的目标是对新形势下的社会利益集团进行重组。原计划经济下的利益群体（或阶级）已经被打破和分解，即便是工人阶级，我们目前也很难找出一个清晰和准确的定义。与此同时，新的利益群体已经出现，对于它们的存在，现行体制开始予以承认。如何在法律上确认这些利益群体，赋予它们公平的决策的渠道，是政治国家改革的内容，也是中国政治民主化的核心问题。”
胡少卿在《热看公共知识分子》中说：“在中国，正在形成比较成熟的‘公共知识分子’势力。他们不仅是某个领域内的专家，同时又充满关注现实、改造社会的热情；他们有理想、有抱负，但又不莽撞盲动，而是持一种理性的态度，运用手中的知识，富于成效地使社会问题得到解决。他们代表的不是某个人或某个群体的利益，而是始终坚持站在人民的立场上，为‘沉默的大多数’代言。……现代传媒所创造的‘公共空间’是他们发挥作用的重要媒介，电视台、网络、报纸杂志成为他们经常光顾的场所。
综上所述，政治场景（political context）对网络传播的影响主要体现在以下四个方面：一是国家和政府对于国家、政府形象的重视程度；二是国家对网上言论的管制；三是社会维权机制和表达机制是否健全；四是国家中公民的政治、民主素养和道德水平。简言之，政治民主进程直接作用并呈现于网络传播。值得一提的是，政治场景中主要影响因素是职业政治群族。就短时期看，职业政治群族在一个国家政治场景中的地位特殊重要，力量强大，对于网络传播的影响力巨大。
五、我国网络政治传播优势建构的策略
虽然网络较之传统媒体在国家形象塑造、政党政治平台打造、公共空间的营造和社会教化与整合方面有着独特的优势，虽然我国对于信息化建设高度重视，也取得了相当的成就，但是，实际上我国对于网络政治传播优势的建构还远远不够。一个政府要想在政治传播中影响和赢得民意, 需要利用和开发网络媒体带来的软资源, 制造舆论、设置议程, 从而形成自己的软力量优势。如何建构网络政治传播优势，需要国家在战略上的高度重视，在加大“硬件”设施投入力度的同时，更要在传播内容、方式、方法这些“软件”的创新上采取新的策略。基于网络政治传播的优势特点，以及当今社会政治和公共生活整体水平，笔者提出了在建构国家形象、打造政党政治平台、营造公共空间、社会教化与整合方面建构网络政治传播优势的策略。
1.利用网络建构国家或政府形象优势的策略
利用网络塑造国家和政府形象的传播策略主要有：
1、选择系统模式。所谓系统模式，其一，指通过网络进行国家形象建构是基于国家形象的系统的策划和包装，而网络仅仅是为其提供更好的传播媒介；其二，加强网络与传统媒体之间的互动，充分利用网络媒体强化国家和政府的议程设置。其三，不仅要加强中共各部门、国务院各部委、地方党和行政机构的网站，加强诸如中国网、人民网、新华网这样的国家级新闻网站的建设，而且对于文化、经济、体育、学术研究、传统媒体等各个领域和机构的网站建设都需要提高，这些都是国家形象建构的支点。
2、选择政治传播方式。政治传播最常用的方式之一是建构政治传播符号，选取何种政治传播的符号将会在很大程度上给媒体和公众提供信息的暗示，比如包装国家元首和选择政治符号。在2000年的总统大选中，共和党推出的小布什是一个四流的候选人……但他们打造出的却是一流的脚本，将小布什塑造成这样一个正面形象：他与大多数共和党人不同，是一位富于同情心和保守派，主张党派的团结而非分裂，能够联合民主党和共和党的力量共同做事。虽然事实证明，上述这些描述没有一条是真的，但共和党确实有效地建构了小布什的正面形象，也得到了媒体和公众的认可和接受。美国在9-11之后就将国旗、国徽作为政治符号之一，在网络媒体的网站中反复强调。而在政治传播领域中常用的策划技巧，比如光辉泛化法、转移法、证词法、辱骂法、平民百姓法、洗牌作弊法和乐队花车法等也可以结合我国的国情和政治场景创造性地应用于网络政治传播中。
3、选择网络语言模式。国家形象塑造和传播的网络语言模式包括：一是提高网站的双语（中英文）传播能力；二是选择适宜的文本话语方式，从国内传播来讲是说，要选择老百姓爱听的言说方式，而不是说套话、官话，从全球传播来看，要选择目标群体可接受和认可的话语方式；三是重视流媒体的图像和影音传播的应用。
2.利用网络打造政党政治平台优势的策略
网络在政党政治平台的打造策略主要有：一是，降低网络参政的经济和技术门槛，从而带动整个社会的政治气氛向民主化迈进。“民主政治的前提在于开放性。其中，人们得以参与决策过程，得以接触、使用媒体和其他资讯设备”（Ibid）；二是加快政府信息化建设，提升电子政务层次，减少政府内部的沟通层次，使信息的传播更为公开和平等，建立将社会公众意见纳入政治决策过程的有效机制，提高政府地决策理性和公共政策地品质，使政府的管理呈现出一种动态和透明的趋势；三是尝试进行人大代表和政府换届的网上选举。
3.利用网络营造公共话语空间优势的策略
社会公众政治生活建立的基础是民主和法制，我国当前网络政治传播优势建构的重要战略之一就是构建网络化民主法制生活，其中强调公众的民主权利和信息自由是公民的一项重要权利，政府不得干预宪法和法律赋予的公民自由，借助网络传播途径使公众政治参与的广度和深度得到改进，利益表达和聚合的自由增强；另一方面从哈贝马斯的交往行动理论提供的双重视角出发，确立网络参政自由适度原则，即个人的信息自由不能建立在妨害国家信息安全、政治稳定的基础上，使社会成员理解到自己同时是网络立法者和法律的施行者，自觉成为社会整合的媒介。当前我国比较现实可行的现实策略：一是，给予网络媒体更多的自由，让公众通过网络享有许多社会问题的知情权，进而拥有直接的参政权。当然，通过给予网络媒体更大的自由这样的制度安排来对弱势群体的言论加以规范和疏导，降低更深层次和更大规模动荡的社会成本，对于我国当前具有重要的现实意义。二是，建立适合我国国情的法律、法规来规范、引导网络政治传播。
4.利用网络建构社会教化和社会整合优势的策略
社会教化和社会整合是一个比较广泛的概念，在我国现阶段的可行的实践来看，第一，有效开展如我们今天所讨论的网络政治传播是社会教化和社会整合的内容；第二，鼓励和支持大量有价值高质量的各类网站的建立，使社会民众可以更便利的获取各类知识信息，提高公民素养，是社会教化和社会整合的另一个重要内容。尤其值得一提的是，要改变以往我们传统的说教式教化。网络传播时代最大的特征是文化的多元和个性的张扬，把民众假定为落后的需要提高的对象是不能接受的。我们该做的事情是，共讨丑陋的行为，表达对美好的崇扬，抹去笼罩在明镜之上的浮尘，让人性散发出光华，让文化彰显其魅力，而不是向人灌输什么东西。当然知识是例外。
六、讨论与问题
网络政治传播虽然有诸多优势，但是技术这把双刃剑给政治传播带来的问题也不能回避。
1、网络政治活动极易导致政客对选民的操纵。正如荷兰学E·舒尔曼所言：“利用计算机的给予和结果，计算机专家们（例如，如果他们卷入政治决策之中的话）就可以为政治家们制定法律，因为后者并不控制所需的信息，民主制在这样一种计算机统治中就变成了一种怪物。”
2、对网络政治传播有效性的质疑。一方面，由于公众的选择性注意和选择性理解将影响政治传播者发出信息的传播效果；另一方面网络传播形成的公众舆论与国家权力机关的决策的直接通道并未建立。
3、数字鸿沟，带来的民主分化，网络民主只能是一部分人的民主，这无疑影响了参与公共领域公民的广度与阶层的深度。
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