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条块分割矛盾将依然困扰电子政务的建设
出处:CCW      日期:2006-3-27 保存本文

   政府行业信息化可分为“条”电子政务和“块”电子政务两部分。所谓“条”主要指“十二金”工程等行业主管部门的信息化建设;所谓“块”主要指各级地方政府自身的信息化建设。“条”电子政务和“块”电子政务相互交叉构成了政府行业信息化的基本框架,“条”电子政务在地方政府层面必然受到“块”电子政务的影响,而“块”电子政务在行业管理部门又较大程度地受到“条”电子政务的影响,因为一些中央部委开发完信息系统后往往在下级单位强行推广,造成了“信息烟囱”林立的现象。

   在2004年、2005年之前,电子政务建设主要集中在“条”的建设。但在这两年,尤其是2005年,“块”电子政务大有后来居上之趋势。自17号文件印发以来,各地区各部门共同努力,业务应用系统、基础信息库等国家重点工程实施顺利,法律、安全保障、培训等“基础设施”得到加强。例如,上海、广州、厦门等城市结合当地实际需要,围绕人口、法人单位、空间地理等基础信息资源开发利用,积极实施跨部门信息交换与共享,在转变政府职能、建设服务型政府方面取得了明显成效。

   但这样一来,现行行政管理体制中“条”“块”分割的矛盾在电子政务建设中也表现得越来越突出。研究表明,电子政务水平越高的城市,“条”“块”分割的冲突越激烈。如何协调“条”“块”之间的建设矛盾,如何解决由于部门利益引起的信息资源开发利用的难题,将是未来电子政务建设深入开展的重点。

 

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