由于人员、编制、经费等问题，全系统近十年没有招考新公务员，各基层工商行政管理机关出现了人员断层、知识结构老化等现象。一是许多工商局缺乏懂计算机知识的专业人才，尤其是有些贫困地区工商机关，“中间大，两头小”现象，年龄大的和年龄小的人员少，四十岁左右的人员居多，且大多数人员是复转军人，三十岁以下的人员可以说是寥寥无几，有些人26个英文字母也不清楚；二是文化水平参差不齐，大多数基层机关的计算机仅仅用来打打材料、查看一些信息，甚至把计算机作为一种普通的游戏机来玩，可以说绝大多数工作人员还没有掌握计算机初级应用技术；三是虽然各级工商行政管理机关提出了提高执法人员综合素质，制订了长期的人员培训计划，但制度一上墙后就无人问津，没有专人负责，缺乏有效的监督制约机制，建立的各种制度没有真正落实，在执行中出现了脱节现象。培训大多以分级培训为主，有些贫困地区工商行政管理机关由于经费、设备、人员等问题，大多以内部培训为主，对计算机和网络只具备一些简单和初级的知识，由于培训不到位，培训与实际工作脱节，培训的用不上，要用的又没培训。甚至有许多人员由于由于对信息化建设工作重视不够，认为可有可无，工作繁忙，没有时间参加培训，连最起码的计算机及网络基础知识也没有。这些因素是制约贫困地区工商行政管理机关信息化建设的“瓶颈，”问题，也严重影响经济欠发达地区工商行政管理机关信息化建设步伐，要从根本上改变“信息化摆设”现象，解决困扰信息化建设的瓶颈是工商部门一项艰巨的工作。

    二、对存在的问题的几点建议。

    1、加大现有人员培训力度，充实计算机及网络知识。

    从近几年各地计算机和网络发展普及来看，由于领导重视、经济发展较快地区的工商行政管理机关信息化建设就比较发达，而在经济欠发达地区工商机关信息化建设还没有摆上重要议事日程， 就是有加快工商信息化建设的想法，但由于种种原因致使信息化建设相对滞后。为此，加强现有在职人员的计算机和网络知识培训迫在眉睫。一是要做到“重”。即领导重视，要提高认识，增强信息化建设意识。加强人员计算机和网络知识培训，应摆在各级工商行政管理局党组各项工作的重要议事日程，对现有在职人员的知识结构进行一次彻底清理，了解和掌握基本情况；二是要做到“奖”。即鼓励系统广大干部职工积极参加社会上计算机实用技术和网络知识培训班，为考试合格者报销学费、书费等相关费用的奖励，以激励全系统广大干部职工学习的积极性、主动性和自觉性；三是要做到“广”。组织全系统广大干部职工利用工作之余到有条件的学校进行培训，或邀请掌握计算机和网络知识全面的人员租借设备和场地进行培训；四要做到“实”。在培训内容上，培训要紧密联系实际，软件的重点程序要对相关培训人员进行反复讲解，理论与实际操作相结合，对工商行政管理设计的软件如12315消费者申诉举报、办公自动化、登记注册、执法办案、商标、广告管理等软件培训，要对具体办公人员进行分类培训，详细的讲解，让培训人员逐一上机操作，反复上机操作，以达到熟练掌握，学以致用。五是要做到 “新”。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。对现有人员进行大力培训的同时，在编制允许的情况下，面向社会公开招考一批计算机专业技术人员，给队伍注入新鲜血液，同时，改革现有人事管理体制，要能做到现有人员能进能出、能上能下的机制，使队伍始终充满活力和生机。

    2、 加大资金投入，保证资金到位。

    政务公开是对工商行政管理机关的一项重要要求，它不仅意味着工商行政管理各种信息的透明化和公开化，还意味着工商行政管理机关要自觉接受社会、群众等的监督。现阶段，由于贫困地区经济欠发达，基层工商部门由于资金短缺、不到位，既要保证人员正常的办公、执法办案，又要搞基层工商所建设，还要投入资金进行信息化建设，各项经费支出紧张，许多信息化建设的设备主要*上级部门解决，虽然上级部门多次提出了要加快信息化建设步伐的口号，但实际投入资金较少，自己投入资金就更少，致使信息化建设相对滞后，要加快贫困地区信息化建设步伐，就必须投入大量的资金，确保资金到位。一是由上级部门专门拨付一批信息化建设专项资金，按照“想为基层所想”的原则，落实工商所信息化建设资金，按照省、市工商局信息化建设的统一要求，进行设计建设，成功运行。

    3、 建立健全监督制约机制，强化措施，狠抓落实

    制度是各项工作落实的保证，信息化建设也必须要强有力的制度做保证。所以，建立健全信息化建设的各种监督制约机制势在必行.当前，虽然各级工商机关制订了一些信息化建设制度措施，但制度制订后，无人问津，在落实上没有专人负责抓落实，更没有计算机和网络专业技术人员，对现行的网络维护、管理带来了难度。为此，一是全系统要形成建立一把手负总责、分管领导具体抓，信息机构全力以赴抓落实的工作格局，确保“五个到位”，即人员到位、资金到位、制度到位、管理到位、监督到位；二是建立信息建设资金提留及专款专用制度。每年在办公经费中提留、在年初财政预算中专门设立信息化建设资金帐户，专人负责，专款专用，保证资金到位，落实到位；三是确立现有人员定期培训制度。一方面由省或市工商局联合专门的计算机网络培训学校分期、分批、分年龄段有针对性的进行培训；一方面由自己内部专业人员培训。同时，按照不同岗位，不同的需求分类进行培训，突出学以致用。四是建立落实奖罚措施。对参加培训的人员，取得优异成绩的进行奖励，对一次培训不及格的，继续参加培训，三次培训不及格的，要求待岗培训，所需费用自理，把培训结果记录入《公务员培训证书》，在岗位调整，干部的选拔任用，评选优秀及先进等方面适当的予以参考，形成竞争激励机制。五是建立有效的监督制约机制，各级工商行政管理机关要把信息化建设作为一项硬指标、硬任务，与所属各单位签订目标责任书，年终作为考核的一项重要内容，进行奖罚兑现，以激励全系统迅速掀起信息化建设的新高潮。

    总之，在人员、资金、制度、措施“四落实”的前提保证下，才能加快经济欠发达地区工商部门信息化建设步伐，实现省、市、县、所四级工商系统正常的信息传递，实现消费者申诉举报、办公自动化、执法办案、登记注册、广告、商标等市场管理业务的一体化，提高办事效率，降低执法成本，使有限的人力、财力、物力资源优势得到充分发挥，树立良好的自身形象，加大整顿规范市场经济秩序力度，切实维护广大消费者的合法权益，创造良好的消费环境。