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信息资源开发利用有“道”
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| 作者：朱鹏举 出处：e-works 日期：2005-8-14 |
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信息资源开发利用在我国信息化建设中占据着举足轻重的地位。目前，我国信息基础设施还比较落后，信息技术研究和开发薄弱，在这种情况下进行信息化建设，既是机遇又面临着严峻的挑战。因此，必须在国家统一指导下，制定正确的指导方针、发展方向和政策措施，组织重大实施工程，协调、有效地开发利用信息资源。
人类即将迈入21世纪之际，我们感受到科技进步对人类社会发展所产生的巨大影响，而信息技术、网络技术的发展使人类的生活空间变大了，相互之间的距离变小了，人类正走向信息化社会，知识经济引导社会的发展，因而信息资源就显得格外重要。本文首先就我国信息资源开发利用的现状和思路，加以介绍。
信息资源开发利用现状
1.我国自主开发并向社会公众提供服务的数据库有3000多个，并在数据库的规模和质量上均有提高。
2.因特网在国内有很大发展，目前我国上网用户数达1200万，今年年底接近2000万。
3.大力发展信息服务业
⑴规范政府资源开发利用，提高决策水平和工作效率
政府信息资源开发利用的近期目标是：主要业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。
⑵公共信息资源建设
公共信息资源开发利用近期目标是：加快重点领域信息资源开发步伐，建立国家支持、市场推动的运行机制，开发高质量、多样化信息资源，为国民经济、社会发展和提高人民生活质量服务。主要是围绕政府、企业、科技、教育等领域的重点需求，实施国家信息库工程，在经济、国土资源、环境、科技、教育、新闻出版、文化、医疗卫生、社会治安、社区服务等领域建设一批国家级公共信息库，规模和水平达到20世纪末国际先进水平，通过公共和专用信息网络，向社会各方面提供多样化服务。
信息资源开发利用思路
我国是发展中国家，社会、经济和科技发展不均衡，整体水平较低；全体人民受教育程度与国际先进水平相比，有很大差距，在这样的环境下，加快信息资源开发利用，对解决国民经济和社会发展当前重大问题，实现社会主义现代化战略目标，作用和意义重大。目前，我国信息基础设施比较落后，信息技术研究和开发薄弱，在这样的基础上开始信息化建设，既是历史的机遇，又面临严峻的挑战。因此，需要在国家统一指导下，确定指导方针、发展方向和政策措施，组织重大工程实施，协调、有效地开发利用信息资源。
我国数据库发展前景
总体思路
当前信息资源开发利用的主要目标是：围绕要求出精品，选择重点作示范，理顺运行机制，健全管理体制，增加供给能力，提高信息产品和服务质量，最大限度地满足国民经济和社会发展各个方面的需求，努力缩小国际先进水平的差距。为实现上述目标，必须按如下方针进行信息资源的开发利用：
１.结合我国经济和社会发展实际需要，确定重点任务和优先发展次序。
２.为社会公众提供普遍服务。
３.利用市场机制，推进信息资源的开发利用。
４.政府规范和市场调节相结合，促进信息资源的高度共享。
５.政府先行一步，为社会其它领域做出示范。
６.依据各地经济发展需要逐步发展，量力而行。
７.鼓励创新，探索符合国情的信息资源管理制度、运行机制和技术方法。
远景计划
19992000年为第一阶段：理顺机制、健全法规、重点突破、调整机构、缩小差距。
ｌ.政府信息资源开发利用方面。政府部门是信息资源的最大的生产者和使用者，政府信息资源开发利用要为政府更好地履行自己的职责，提高决策质量和工作效率，提高政府透明度，为促进廉政建设服务。逐步实现政府部门主要业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。
２.公共信息资源开发利用方面，要围绕政府、企业、科技、教育等领域的重点需求，实施国家信息库工程，建成一批国家级公共信息库，规模和水平达到20世纪末国际先进水平，通过公共和专用信息网络，向社会提供多样化服务；建立政府支持、市场推动的公共信息资源开发运行机制，面向需求服务；制定标准规范、公共信息服务和相关法律法规。
３.市场信息资源开发利用方面，到2000年，促进企业特别是国有大中型企业信息资源收集、整理、加工和利用的数字化、网络化，提高企业获取外部信息的能力，增强竞争能力，使资信信息服务和供求信息服务取得突破性进展；行业综合信息的质量有很大提高，基本满足国家制定产业政策、企业重大市场决策的需要。到2005年，两类信息服务的质量和品种能够达到发达国家20世纪末的水平。各类企业要建立、完善企业信息资源开发利用管理体制，形成以企业生产、经营、管理、研究开发等主要业务信息需求为主线的企业信息资源开发利用体系结构。行业综合信息的完整性、及时性、适用性以及与国际市场的融合性有很大提高。
４.信息服务业初步形成基本合理的产业结构，建成健全的信息服务体系，提高信息服务企业的国际竞争能力。到2005年，实现年营业额比1998年增长６倍以上，网络用户达到8000万户以上，信息资源的数字化、网络化水平有较大提高，比1998年底数量增长1020倍。
2006到2010年为第二发展阶段。奋斗目标是：信息资源开发利用深度和广度显著提高，信息资源的完整性、准确性、及时性、适用性、可获得性以及数字化、网络化、社会化、商品化程度大幅提高。信息资源开发利用与网络建设、先进信息技术应用协调发展，与国民经济和社会发展需要紧密结合。信息资源开发利用重大工程取得明显的经济和社会效益。拥有高素质的信息资源开发利用人才队伍。信息资源开发利用的政策、法规和标准体系基本完善。宏观和微观信息资源管理体制比较成熟，信息服务和内容产业成为国民经济重要的增长点。数字化信息资源总量比2005年增长10倍以上；网络用户达到２亿户以上；网上中文信息资源总量比2005年增长10倍以上。信息资源开发利用整体水平力争达到20世纪末国际先进水平。
重大示范工程
为了引导全社会信息资源开发利用，近期组织实施下列信息资源开发利用重大示范工程。
ｌ.政府信息交换系统。采用先进的信息技术，建立政府信息收集、交换、发布体系，满足政府机构履行职责，提高工作效率和决策质量的需求，为树立理性、廉洁、公开、负责任、高效率政府形象服务。工程主要内容是：建设政府信息交换中心，通过内部网连接中央和省市、地市信息中心。根据政府信息登记、交换、发布、保密等规定，实现各类政府信息登记、公告、交换、发布功能，提供政府信息连接、目录、检索、查询服务。
２.国土资源基础信息库。国土资源信息库工程的近期目标，是根据实际应用需求和水平，在各类资源环境信息库的基础上，建设国家资源环境综合数据库以及面向各类社会用户服务的资源环境信息系统：在国家信息交换标准规范指导下，实现我国主要资源环境数据和数据库的空间集成，逐步将资源环境信息的应用提高到以空间分析为主的新水平。
３.资信信息库工程。该工程包含企业资信和消费者资信两部分内容。企业资信信息库建设目标是：在政府协调和推动下，采用有限竞争和市场运作模式，选择有基础、有实力的机构作为业主单
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