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斩断政府信息化项目招投标中的腐败暗流
出处:国匙网—政府采购研究中心      日期:2005-7-4 保存本文

    越是利润高的行业,越是容易滋生腐败。特别是软件行业这种知识密集型产业,由于软件的定价往往是由企业自行定制的,所以有多少水份可以拿来做公关,就看各个销售心里的底限了。实际上,做为环节上的每个人心里都明白,形成这种风气也不是一天两天的事。你如果不给回扣,别人做了就会有项目,你就只好喝西北风。久而久之,人心就麻目了,看见了也就当做过没看见。偶尔有一两个人看不过眼,起来喝斥一下,我们也是当做过眼云烟,走过就忘。结果造成了恶性循环,行业中贪心的人越来越多,胃口也越来越大,腐败也就随处可见了。

  事实上,如今,招投标中的腐败暗流和权钱交易已经成为IT界一个公开的秘密,而且有愈演愈烈之势。

  优者不胜 劣者不汰

  优胜劣汰,是自然环境中永恒不变的规律,在正常的商业环境中,也应是一个不变的法则。不过,在ERP市场中却流传着一句相反的说法—优者不胜,劣者不汰。一个业内人士感慨道:“从媒体上看到招标消息才去竞标,除非招标会本身极其公正,而实力又明显高于竞争对手,否则中标的可能性极小,因为前期的商务关系更重要。”由此导致了信息化市场的重心不在技术、产品、服务,而在厚黑之道和关系学。(相关文章:信息化八大失败典型分析)

  据悉,在招标会上,一旦“搞定”了某位评委,不仅能知道标底是多少,客户有多少预算,而且还有人根据需求指导修改标书。更可怕的是,个别评委甚至把其他厂商的标书透漏给自己所倾向的厂商,让其参照修改标书。在某市社保项目的招标中,某软件公司原以为胜券在握,因为不论技术水平还是实施经验都明显高于竞争对手,但在招标会上,突然发现竞争对手的解决方案与自己的解决方案惊人的相似,只不过报价稍低一些,最后的结果当然是竞争对手中了标。这种现象也可称之为“假招标”,其实,这个项目给谁,通过关系或某种交易,内部已经决定,不过做出一个公开透明的样子而已。(相关文章:软件采购办法浮出水面 本国产品未扶持)

  一个很有知名度的厂商,时常看到自己败在一些莫名其妙,甚至算不上对手的对手手里,只能是一声叹息。

  既然商务关系的作用大过厂商的产品和服务,软件公司又怎肯将资金投向技术和服务呢?由此导致的是厂商不学无术,不能创新,大家都在靠关系签单,靠政治签单,软件产业何以发展呢?

  滋生腐败的温床

  如果说厂商是“腐败”的受害者之一,那么厂商之间的“关系”竞争就是导致腐败的温床。为了拿到单子,不论客户提什么要求,都满口答应,佣金和回扣自不必说,没出过国的还要为其安排“出国考察”……

  按照行规,厂商拿到一个项目,可以先得到30%左右的预付款,到项目验收阶段,再拿到大约50%的款项,在系统运行正常后(3~6个月,最长可达12个月),结算20%左右的尾款。对于尾款,不少IT厂商的期望已不高,而且事前做预算时就已排除在外,一般会做回扣、红包之用。(相关文章:政府采购方案违反法规 李武强愤然离场抗议)

  不仅如此,还有公司利用企业对新技术的神往,搞“说客加金钱”战略,把明知不成熟的系统甚至或已经多次失败的系统继续向企业推荐,甚至出现买通文人造势炒做的“一盘棋”战略,进行“失败”轮回和失败复制。

  曾有人提出,企业信息化应该走上法制的轨道,做到有法可依。但是法律法规不可能事无巨细,缺乏明细法则,以致于到执行时就大大走样;二是相关人员多采用暗示手法,通常也不会让企业或厂商抓住把柄。

  软件产业要发展,就不能再容忍这种现象的蔓延,不能再听任新技术后面的黑洞和暗流逍遥法外。

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