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信息资源是一个国家和地区国民经济与社会发展的重要战略资源,谁拥有了丰富的信息资源,谁在信息资源开发和利用方面占据优势,谁就能在激烈的国际国内竞争中获得主动权,把握新的发展机遇。今后一个时期,随着经济全球化和信息网络化的深层次发展,国家与国家之间、地区与地区之间围绕信息资源展开的竞争将会更趋白热化,信息资源在经济与社会发展中所起的作用也将会越来越显著。
在市场经济条件下,要想实现信息资源的有效整合,建立起科学高效的信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务机制,从而在经济生活中获得广泛、丰富的商业化应用,就必须面向市场,尊重市场规律,走市场导向之路。
信息“孤岛”难放光彩
在我国经济与社会的发展进程中,政府和各类社会组织掌握着全社会主要的信息资源,但由于种种原因,形成了众多的信息“孤岛”,没有发挥出信息资源应有的价值,导致信息资源开发和利用的程度明显滞后,与经济社会信息化的发展要求存在着极大的差异。特别是各级政府机构,作为社会信息资源的最大拥有者,占据着全社会80%的信息资源,由于缺乏系统规范的管理,加上技术手段的落后,大量有效的信息资源不能得到应有的开发和利用,造成社会信息资源的巨大浪费。
“孤岛”遍布造成信息“迷宫”
我国信息化经过多年的发展,已开发了众多计算机信息系统和数据库系统,并积累了大量的基础信息资源。然而,由于建设时期不同、开发部门不同、使用设备不同、技术发展阶段不同和应用能力水平不同等多种原因,信息存储管理极为分散,造成了大量的数据冗余和数据不一致性,使得政府决策部门、企业经营者和公民个人等都无法获得有效的决策信息支持。目前,各类信息使用者要了解所辖不同部门的信息,必须在错综复杂的信息“迷宫”中穿梭,效率极为低下。
“孤岛”势必成为“荒岛”
由于受到管理体制和技术水平的限制,虽然已有不少政府机构和企事业单位建立起了内部网和互联网,但多年来分散开发或引进的信息系统,只形成了一个又一个的信息“孤岛”乃至信息“荒岛”。由于缺乏共享的、网络化的、可用度高的信息资源体系,当前正在应用的一些信息系统集成度低、互联性差、信息管理分散,数据的完整性、准确性、及时性等方面存在较大差距,达不到信息需求者对信息资源整体开发利用的要求。因此,总的来说,信息资源简单应用的多,交叉重复的也多,能支持管理和决策的应用极少,能利用网络开展政府决策和企业经营活动的应用更少。虽然分散的各类信息系统中蕴藏着巨大信息资源,但是这些“孤岛”如果没有通过有效工具充分挖掘利用,信息资源的增值作用就不能在管理决策过程中充分发挥,势必成为信息“荒岛”,对提高政府的决策能力和企业的经营管理水平极为不利。
用市场手段整合信息“孤岛”
造成信息“孤岛”遍布局面的一个重要原因,就是信息资源商业化开发利用程度不高,没有充分利用市场机制来发挥信息资源应用的价值。以江苏省为例,该省的科技资源在全国较占优势,全省数量众多的高等院校和科研机构每年都要产生大量的科技成果,但由于科技信息资源开发力度不足,不少科技成果不能直接走向市场,产生应有的效益。所以,在整合信息资源的过程中,一定要以市场为导向,将原先分散的信息系统整合起来,积极推动信息资源的商业化开发与应用,形成广袤的信息资源“大陆”。
推动信息资源商业化的开发与利用,必须充分调动社会各方面的积极性,鼓励、吸收外资和民间资本参与信息资源开发建设,支持发展信息内容的提供商和专业从事信息资源开发与服务的企业的成长和发展。信息资源的开发与利用必须以市场为导向,以应用为驱动,紧扣经济和社会发展的实际,优先开发满足多样化、多层次需求和具有地方特色的信息内容和服务,并要充分利用基于网络的信息服务平台,加快政府信息资源、企业信息资源、社会信息资源和社会服务信息资源的整合,大力发展政务信息、社会信用信息和宏观经济信息等各类专业数据库建设,促进信息资源的深度开发和广泛利用。与此同时,还要把建立符合市场经济规律的运行机制作为信息资源开发利用的发展方向,为信息资源开发利用的商品化、应用服务的产业化、实现手段的现代化提供切实的保障。
信息资源作为现代市场经济条件下重要的资源要素之一,要想充分发挥其应有的作用,必须进入市场并自主流通、配置和运转,也就是说,只有真正做到信息资源的市场化,才能使信息资源物有所值,价值得到真正的体现。进一步加快与完善信息资源市场建设,不但可以调节信息资源建设各个机构之间、各个环节之间的关系,还可以调节政府、社会组织和公民个人之间的关系,同时可以通过信息价格、税率等经济杠杆引导信息资源建设活动实现信息资源配置合理化,平衡社会对信息资源的需求,发挥其媒介功能、经济调节功能、社会监督功能以及商品价值实现的功能。我国的信息资源市场建设整体上滞后于市场经济的发展,因此必须树立市场意识,充分运用市场机制和市场手段,发挥各种经济杠杆的作用,加快信息资源市场化进程,让丰富的信息资源真正放出光彩。
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