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行政体制改革推动政府信息化
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| 出处：中华工商时报 日期：2005-7-12 |
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电子政务在中国究竟有多大市场？电子政务在政府公共管理中究竟能够发挥多大作用。经过几年政府信息化建设，以及政府行政体制改革的进展，中国政府在推动和使用电子政务的主动性上正在变强。
对此，曾经在国务院信息办工作多年，而后又下海创业的神州数码电子政务负责人钱卫列对此深有体会。钱卫列去年接受本报采访时，感叹过中国的电子政务不好做，关键是地方政府意识和能力都跟不上。现在钱卫列发现了新希望，就是政府行政改革的动力。
钱表示，“政府大凡变革，就会面临挑战，面临挑战，就会去分析解决手段有多少？”
目前，政府的一个变化，是从计划经济走向偏宏观管理的行为监控；第二个变化，是比较封闭走向公开透明的阳光政治；第三，政府开始不断在提倡从原来经验式的决策转变为一种科学决策。总之，地方政府从管理型一定要走向服务型。
“原来条块分割要走向横向关联。中央机构改革砍掉那么多部委，就是面临市场经济提出的治理改变。对地方政府来说，《行政许可法》也凸显了新的要求：政府就是要对老百姓服务。”因此，在政务管理中，对一些没有必要的行政审批一定要重新梳理，要方便服务对象，内部要透明。钱卫列感到，我们如果承认变革趋势，就需要充分的信息资源共享，才能由经验变成科学决策。所以政府信息化的内在动力会越来越大。
钱卫列不仅认为，行政体制改革将推动电子政务的发展，而且还相信电子政务的推广也将推进行政体制改革。“如果有领导想改变行政状况，他会需要电子政务的工具；反过来，工具也可以提高某些领导改变行政体制的主动性。”
“具体例子很多。社会发展中，会产生新东西，任何人一定会拿来用于自己的目的。比如，政府开始反对官员使用，后来提倡使用手机。原来认为是奢侈品，后来成为了提高效率的工具。”
钱卫列的想法来自于公司的业务实践。他的团队刚刚做了一个中科院的项目。中科院希望可以用一个ERP产品来管理科研机构，进行资源有效的调配和管理。
“中国科学院作为一个国家科研机构，也有管理项目、人力资源和财政资金的要求。中科院有100多个研究所，每个研究所多个科研组，科研组下若干个研究员。由于资源不能统一协同，大型工程项目往往不能有效组织。用了电子政务管理，就能够把整个资源有效统一调配，承接起国家大型课题。更加重要的是通过像管理企业一样管理一个科研机构，国家财政划拨的资金得到了更好的监控。”
按照钱卫列所想，政府机构的政务工作至少可以两大类，一是财政收入，一是财政支出。以前，神州数码做了国家税务总局的电子政务是帮助收钱；现在做中科院的项目是监控花钱。
“比如财政，就是一个大管家，每年做预算，你说要多少钱，他说要多少钱，讨价还价，这就是国家制定计划预算的过程。然后怎么监管就成为了问题。电子政务就可以提高预算和监控的能力。”
现在神州数码的中科院项目正在引起一些财政机构的注意。钱卫列透露。包括北京市财政在内的一些地方财政机关已经来谈过合作，他相信，在中国做电子政务会越来越容易，因为政府的主动性正在变得越来越强。
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