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缓解电子政务信息处理困境
作者:孙丽      日期:2004-8-5 保存本文

    我国开展电子政务的应用已经有数年时间,但就目前电子政务的真实应用情况来看,除了企业和大众能上网查到一些资料外,很多方面仍不尽人意。在某些方面,电子政务甚至非但没有使行政流程简化,甚至有时比传统流程更加复杂了。

  近年来,我国政府机关的办事效率的大幅度提高是有目共睹的,但在很多方面仍有待近一步提高。就以企业各种税务申报、证照年审之类的内容,虽然网上报税、证照年审之类的内容,虽然网上报税、网上年检已经开始在一些大中城市执行,但实际应用仍相当麻烦。就以企业年审为例,企业在网上提交了电子版的材料后,仍需原样的打印一份出来去工商部门申报。这样做网上年检虽然可以避免以往因为手续不全来回跑,但同时也使手续变成了双流程,让办事人员感觉更复杂了,无形中也加大了企业的负担。

  事实上,仅从政府门永网站的建设来说,其当前重点在于:整合信息浆,建立政府信息浆库;建立以事务链为中心的政务公开系统和“网上行政审批中心”,将政府门户网站扩展为综合性地方网站门户等。显然,政务网站越来越趋于动态化,越来越强调与公众的互动性与提供实质性的为民服务内容。这些工作都离不开优势、高效的信息采集,它是实现网站动态化的基础之一,其局限性也是制约当前政务门户建设的一大瓶颈。

  然而,在政务门户上涉及到的信息采集往往还是以静态的电子文档如Word、Excel、PDF等为主,虽然起到了一定的“信息发布”作用,并没有实现真正的信息采集与交互。当然,也有些政务门户以HTML等动态的表单进行信息采集,这种B/S结构的表单界面表现能力差很难达到纸质文档的效果,不符合用户日常使用习惯,也不具备政府行政意义上的规范性和严肃性。尤其是网上行政审批,由于难以实现暂时保存,用户必须一次性填完多张申请表,况且一旦提交,数据直接上传到服务器痱 用户本地基本上没有对申报信息的备份保留能力。从政府这一端来看,数据进来之后,在内外网之间还存在数据统一问题,以及数据在多个政府机构之间的交互审批与共享问题。而对于信息化建设相对落后,甚至连内网或专网也没有建设的单位,则互联网外网信息采集这一“高速路”与政府内网行政审批和数据处理的“土路”之间矛盾凸现,使得政务门户受到极大的制约。

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