|
|
|
|
|
|
电子政务与第四媒体
|
| 作者：雅安市委老干局局长 兰苡 日期：2004-7-30 |
保存本文 |
|
|
|
|
１９９８年５月，联合国新闻委员会召开的年会正式宣布，互联网被称为继报刊、广播、电视等传统大众媒体之后新兴的第四媒体。近年来，建立在互联网技术基础上的党政网作为新兴的“第四媒体”也得到较快的发展。省市县党政机关的公共交换平台基本形成，党政机关信息管理系统、公文交换系统和办公自动化系统的建立和应用，使各级党政机关开始尝到了工作效率提高的甜头：检索——使文秘工作者在几秒钟内查找到有用的背景资料；新闻——使本地跨时空的宣传成为现实（据了解，市外党政机关领导和干部对雅安基本情况和工作思路的了解大部分是通过对雅安党政网主页的访问实现的）；交互——书记市长信箱、信息报送、资料交换已成为领导与群众沟通、上级与下级交流、部门与部门联系的重要手段，等等。总之，“第四媒体”刚崭露头角，就如一缕春风，给机关带来新的空气，注入新的活力。
当然，党政网在发展过程中还存在许多问题。如部分同志对党政网在树立党政机关形象、提高工作效率、辅助领导决策方面的作用认识不足，有的单位虽已建立了网站，但大多数网站都以内容简介、部门设置、政策法规等为主，缺乏有效的互动性、实用性，很难找到具体业务部门的详细信息，公开的信息量少，信息更新也不及时；如条块分割的管理体制与网络的统一性、开放性、交互性产生冲突，部分部门在进行网络建设中往往各自为政，采用标准不同，业务内容单调，造成新的重复建设；如在应用软件开发上只注重信息手段而忽视政府业务的流程改进，而是用计算机系统去简单模仿或适应传统的手工政务处理模式，结果使很多计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用；如在对公务员素质要求上，缺乏对计算机应用能力的实践性要求，目前通过公务员计算机证书培训的人员大多数仍停留在点鼠标、看信息上对数据库原理及应用、网络基础，甚至基本的汉字录入等技能知之甚少，直接影响了电子政务的开展。再如在党政网的安全方面，虽然已有一些制度和措施，但仍存在不少值得改进和加强的地方。
应该看到，四川党政网是集多个部门、多个行业、多个领导层次的综合网络，它已经为并联式电子政务的实施提供了一个很好的示范和基础。因此，目前是党政网发展的一个非常好的时期。我们应该大手笔筹划，大力度推进，认真把握Ｉｎｔｅｒｎｅｔ为党政网的发展带来良好的机遇，把党政网建设成为开展电子政务的“第四媒体”。
以现有党政网统一交换平台为基础，建立和完善两大系统：一是建立以党政领导为服务对象，以数据检索、数据分析为基础的辅助决策系统，通过对大量数据的定性、定量分析和筛选，得出有效结论，为各级领导科学决策提供直接服务，推动党政网向更高、更深的层次发展；二是完善以机关公务人员为服务对象，以电子公文交换、电子信息管理、优化业务处理流程为基础的办公室自动化系统，通过对传统工作模式、工作方法、工作手段的数字化改造而不是简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，逐步实现无纸化办公，提高机关工作效率。
以社会公共信息服务为平台，在企业、个人和政府之间搭建“网桥”，建立以社会为服务对象公共电子服务（管理）系统。这也是适应社会信息化发展和贯彻世贸组织各项规则的迫切需要。ＷＴＯ的目标是建立一个完整的、更有活力的和持久的多边贸易体制，透明度是ＷＴＯ的主要目标之一。因此，几乎所有的ＷＴＯ法律文件都规定和贯彻了政府透明度的原则。而通过电子报税、电子报关、网上审批、公文查询等电子政务的应用可以促进政府服务的公开化、透明化，方便社会对国家和地方法律、法规的查询。如深圳已建成网上办事自动答复系统，该系统建成后，企业和市民到政府办事的结果，可以第一时间通过手机短信息通知当事人。
步步为营，循序渐进，最大限度地用好建设资金。实践证明，由于电子产品更新周期短（一般６个月左右），而网络建设周期长（多阶段），经济不发达地区从实际出发，采取步步为营，逐步推进的方式，并注意选择档次不高但与工作和软件适应的硬件，是能够以最小的投入实现电子政务的。
高度重视网络信息安全。党政信息涉及到国家安全，而电脑犯罪、病毒和黑客，每天每时都有可能发生，所以必须加强对网络信息分层次管理。要在遵循安全等级保护的原则下，不断提高反病毒、反黑客技术，同时应制定相应的管理法律法规。对确需保密的信息，在使用存取控制技术的同时，应尽快对信道、终端进行加密；对一般性信息，可只采用存取控制技术；对应该向社会公开的信息，应尽量公开，最大限度地利用储蓄信息资源。
|
|
|
|
|
|
 相关文章 |
|
推荐文章 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
