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IT企业如何切入电子政务市场
日期:2004-7-29 保存本文

    随着中国加入 WTO和2008年奥运会的临近,关于电子政务的讨论、规划和设计实施已经成为整个社会炙手可热的话题,如何加快政府现代化建设步伐,提升整个社会的信息化水平和服务发展水平是目前从国际到国内、从中央到地方政府、从社会公众到各类企业、从专家学者到 I T产业,都在关注的问题,同时也成为中国政务改革最核心的内容之一。
  
    电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化,而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务,而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式;而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点,提供各种不同的服务选择。从应用、服务及网络通道等三个层面,进行电子政务基本构架的规划。其意义主要表现在三个方面:

  首先,政府机构实现电子化、网络化和信息化后,公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解到政府机构所制定和颁发的与公众相关的政策、法规以及一些重要的信息。而且双方通过这种方式实现双向的和直接的沟通和互动,这对于建立良性的、健康的政府公众关系至关重要。同时在通过电子化和网络化实现政府的服务职能上,如办理护照、办理车牌、缴纳个人税款等,能够让公众充分体验和享受电子政府的便利和效率。

  而对政府来讲,机构改革后对人员工作效率、业务管理和协调能力提出了更高的要求和挑战,通过电子政务可以提高人员效率,减少工作人员负担和加强政府管理职能的管控力度,提高政府部门之间的沟通能力。我们可以看到,电子政务将建立了一个更符合环保精神的政府———因为它实现了无纸办公和远程办公,一个更开放和透明的政府———因为它拥有快捷、全面的再现信息披露和双向直接沟通,一个更有效率的政府———因为它可以把传统的政府管理和服务职能通过互联网直接推进到公众和企业身边,一个更廉洁勤政的政府———因为它的开放性将有效地抑制在传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象。

  另外,政府信息化是社会信息化的基础。随着企业信息化进程的延伸和加速,政府机构在与企业相关的运作和服务方面,也必定要实现数据交换和服务模式的对接。正如有些专家所指出的,没有政府信息化,就没有全面的企业信息化;没有电子政务,就没有真正的电子商务和企业信息化。电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式,而且也成为电子商务的服务对象和客户。在这个意义上,电子政务工程将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。

  目前我国的电子政务建设主要有两种推进方式,一种是系统内自上而下的纵向推动,如现在金融、税务、教育系统、海关等政府职能部门的上网工程;另一种则是地区内的横向推动,如“数字北京”计划。目前政府职能部门以及企业已经在信息化方面有了成功的实践,在各自的领域都已经看到了显著的成效,“数字北京”计划也在实施过程中。在电子政务发展的初级阶段,各部门之间的信息沟通与业务运作的系统相互独立运作带来的“信息孤岛”现象以及技术标准的不同所造成各系统兼容性的问题表现还不是非常突出,但是当各系统和地区的电子政务系统陆续建成之后,不同技术标准之间的冲突就会全面体现。所以只有将两种推进过程相互协调起来,才能够大大加速我国政府信息化的进程。

  电子政务的建立要以信息技术作为基础。从政府信息发布、政府网上服务到政府部门间以及政府部门内的信息共享和网络办公,都需要不断发展的信息技术作为保障。经过几年的规划和逐步实施,随着国内金关工程、金税工程、教育部网上招生等项目的成功实践和″数字北京″计划的逐渐实施,电子政务解决方案的相关技术越来越成熟,越来越多的 I T企业看到电子政务所带来的广泛的市场机遇,并提出越来越完善的政务信息化解决方案。以8848电商数据的电子政务解决方案为例,他们提出的方案以 B izLogic为应用引擎,并引入数字权限管理( D igital Rights Management,简称 D RM),能有效解决文件保密、文件流转、文件使用以及执行监督等环节的问题,从而使政府电子化办公具有更加灵活的工作流程,并保证了文件的权威性、安全性、时效性,并在管理上形成闭环,真正实现了实时管理。

  对于电子政务这一时刻处于发展和变化之中的全新事物来讲,要想明确其内涵和外延并不是一件易事。电子政务不只是相对固定的单一事务,而是一个包罗万象的范畴,而且其内涵和外延还在不断的发生着变化。今后,随着电子信息技术的不断发展,以及政府部门的电子政务意识的提高,新的电子政务应用形式还将被不断的创造出来。中国加入 W TO后,将有更多国外的企业进入中国,国内的企业走向世界,这对政府职能部门管理、服务和协调能力的要求日益提高,电子政务对于我们来说,既是一次难得的机遇,又是一次严峻的挑战

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