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武汉市行政效能电子监察系统是由武汉市监察局和深圳太极软件有限公司（以下简称深圳太极）共同开发建设的。作为中部大省的省会城市，武汉建立行政效能电子监察系统对我国中部城市和欠发达地区建立和应用行政审批电子监察系统都具有重要的现实和启发意义。
目前，从国内已建立行政审批电子监察系统的城市来看，系统的建立实现了对行政审批事项的“看的见，管的住”，极大的提高了政府行政效能，对于打造阳光政府，构建和谐社会，贯彻执行《行政许可法》作用不可小觑。
系统概况
武汉市行政效能电子监察系统是一市十五区整体建设的行政审批电子监察系统。共涉及3500项行政审批事项。系统包括原来十五个区网上审批系统的完善升级和推进应用、市级审批系统建设和市区两级监察系统建设。是我国目前整体建设网上审批和电子监察系统的典型城市。
1、系统特点
该系统由深圳太极提供“大原型”软件，对广东省级行政审批电子监察系统和佛山市行政审批电子监察系统功能进行借鉴，结合武汉实际加以开发创新。所谓“大原型”软件是指深圳太极通过对10多个城市的电子监察系统建设经验进行总结、完善，在遵循《行政许可法》要求的基础上，根据各地实际，创造性地设计和开发出具有个性（特殊）功能且系统修改率控制在5%以内的规范而成熟稳定的产品化软件。
2、系统内容
① 一市十五区行政审批电子监察平台纳入事项3500多项
② 建设市级统一的网上审批平台纳入部门24个，事项：大项131、子项205
③ 新建10个市级局专用审批业务系统
④ 升级原来十五区级审批系统为区行政审批和数据汇总平台
⑤ 建设全市统一行政审批数据中心
⑥ 建立大屏幕监控中心和远程图像监控系统
3、系统功能介绍：
1、行政审批功能
支持市级各部门大数量的审批业务（必须单独建设的除外）的集中构建，实现即来即办件和部门内审批流转件的构建与办理。
完成各审批事项部门内包括受理、承办、审核、批准及办结各环节的审批。按统一标准格式打印“受理回执”、“不受理回执”等用户回执，并对每笔业务的处理过程提供详尽记录，包括每个处理的经办人信息、承办人信息、收文信息、发文信息、回执信息、数据交换信息等等。可以在事后进行查证、复核时再现当时的办理情况。
审批事项办理在岗位间的流转可以根据各单位情况进行灵活配置，并可由各部门人员授权定制。
系统对业务的处理提供直接回退和间接回退两种回退机制。直接回退指发现错误后可以立即更改批示结果；间接回退指发现错误时，文件已发至下一环节办理人，则可以要求重新拟办。
审批过程中的一些特殊环节和处理方式，如材料补交、现场考察、专家评审等，系统将予以记录，不会对单位办理时限形成错误评估。
对部门业务情况、受理情况、办结情况等可以进行多种形式的数据统计与数据查询。
2 、电子监察功能
包括事前（指业务办理前）、事中和事后监察三个环节：
（1）事前监察
主要是指政务公开监察，督促行政审批服务信息及时发布到行政服务中心网站。结合行政审批制度改革成果，规范和完善行政审批信息公开。政务公开管理的内容包括事项名称、法律法规依据、办事程序、期限承诺等信息。
（2）事中监察
包括实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务等内容。
实时监控: 对审批办理过程进行实时监督，包括时限监察、收费监察、程序监察、异常情况监察、现场监控等。
预警纠错：系统对事项承诺办理期限到期的当天发出预警提示，对超出承诺办理时限、违规办理的审批行为发出黄色或红色纠错指示。
绩效评估：根据评估标准，自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超限期办理等行政效能指标情况进行量化打分，其结果计入该部门一定时间段的绩效评估总分。
信息服务：向各级领导、各部门和公众提供行政审批分类信息。根据不同授权，可以查询全市每宗行政审批事项的实施情况、办理结果以及审批办理统计分析数据。
（3）事后监察
对已办结的行政审批行为进行监察，重点对行政投诉、行政复议、行政诉讼、行政补偿与行政赔偿四个方面的信息进行监察，并通过预定的绩效考评标准，对办件效率、效果及投诉等情况进行评分，综合事中绩效评估结果，自动计算总分，进行排序，并作数据统计和技术分析。对部门的考评结果上报各级领导，并予以公布。
在实现上述电子监察功能的基础上，系统还具备对特定内容的重点监察和对一市十五区审批业务办理情况的统计、分析等功能。
3 、政府信息公开监察功能
为了实事求是、客观公正地评价武汉市、区两级各行政机关的政务公开工作情况，及时发现和纠正有关问题，促进全区政务公开工作，根据《中华人民共和国行政监察法》、《网上政务公开实施办法（试行）》的规定，结合规范化管理的要求，制定了测评办法，这些测评办法由武汉市和区网上政务公开工作办公室组织实施。根据此测评办法，设计政府信息公开监察系统，目的是通过此系统在政府门户网站政府公开信息资源，对政府信息公开进行实时监督，精确快捷的评测出真实的结果，提高政务公开水平。
4 、行政投诉处理监察
行政投诉电子监察主要通过网络平台和通讯手段，实现投诉事件的受理和处理流程并对处理过程进行监管。系统采用分级部署的管理方式，利用电子监察系统构建的全市网络，建立市、区两级行政投诉系统及行政投诉监管系统，总称为行政投诉监察系统。
系统主要解决的问题是对全市一市十五区各种行政投诉事项统一编号、登记、快速转发，处理并识别重复件，跟踪所在部门处理结果及投诉人对处理结果是否满意、监察各部门的行政效能，改进行政工作。
下图为市、区两级联网行政投诉监察系统架构
市、区两级联网行政投诉监察系统架构
实现功能如下：
5、监察网站
监察网站，是网上行政审批及电子监察系统对外的窗口。 必须具备政务公开 、网上投诉、网上受理、网上咨询的作用。武汉市需建立市、区两级的监察网站。
栏目设置如下：
（1）首页：体现综合电子监察系统的目标和意义，表现武汉市的电子监察及网上行政审批工作的特色，包含动态图片、最新的相关政策滚动显示、友情连接、问卷调查、网站访问量、网站导航等。
（2）法律法规查询
（3）行政审批事项指引公告
（4）绩效评估结果公告
（5）行政投诉
（6）政务公开
（7）行政论坛
（8）下载中心
（9）网站管理
武汉市行政效能电子监察系统于2006年8月正式启动，10月完成各系统平台建设，12月完成十五区和大部分事项的接入，2007年1月2日系统投入试运行，3月1日系统将正式运行。
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