(1)、建设目标

　　该系统的建设目标是在北仑区政务信息网络和各部门行政审批业务系统基础上，建设统一的电子行政审批和监察系统共享数据库，建设统一的电子行政审批系统平台和电子监察系统平台，整体上实现行政审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。概括为“一库二平台”的建设思路。

　　“一库”的目标是通过对全区38个部门214项行政许可事项和116项非行政许可事项的梳理，优化业务流程，明确协同关系，统一数据标准，建设全区审批和监察信息综合数据库，实现部门间的数据交换与共享。

　　“二平台”：电子行政审批平台目标是对原来没有审批系统的部门和事项（行政许可139个事项，非行政许可96个事项）提供集中审批支持系统。它具有网上受理、承办、审核、批准和办结等各环节审批功能，通过事项、流程和权限等设置，能统一实现各种审批业务的联网审批。

　　在电子行政审批平台的基础上重点建设跨单位的“两条龙”协同审批：一是建成对新办涉及用地基建的外资企业的协同审批系统；二是建成政府投资项目协同审批及管理系统。“两条龙”目标是从行政审批的角度实现“材料共享、提前预审、结果流转、主动导引”，从项目管理的角度，实现“项目信息、公开透明、网上监管、覆盖全程”，从效能监察的角度，实现“流程图示、实时监察、预警纠错、绩效考评”。

　　电子监察平台目标是对全区38个部门214项行政许可事项和116项非行政许可事项实行实时的全过程的监察。它具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务及综合统计等各种监察业务功能。

　　（2）、系统内容

　　该系统具体内容包括：

　　1、一库二平台 

　　①电子行政审批和监察系统共享数据库的建设，电子监察系统平台建设，电子行政审批系统平台建设。电子行政审批系统平台纳入事项250余项，电子监察系统纳入事项288项。

　　②重点建设跨部门的“两条龙”协同审批。

　　2、“两条龙”：

　　新办涉及用地基建的外资企业审批系统

　　政府投资项目协同审批及管理系统

　　政府投资项目分为五大类

　　★房屋建筑类

　　★市政与基础设施类

　　★园林绿化类

　　★交通工程类

　　★水利工程类

　　两条龙共涉及：13个行政审批部门,3个业主部门（交通、水利、工务）行政审批事项67个，政府投资项目42个，外商投资项目25个。

　　③同步实现全区单部门审批事项网上办理

　　④全面实施审批事项和政府投资项目的实时监察

　　2、集成现有行政服务中心管理系统

　　①实现行政服务中心24个入驻部门对外行政许可审批事项的网上交互式协同办理。

　　②实现服务质量中心电子评价系统、电子考勤系统、电子触摸屏查询系统、电话语音查询办理进度系统等与审批系统的业务数据的对接，同步更新。

　　③实现行政服务中心对受理事项的效能监察。

　　④实现行政服务中心对办事情况的统计分析。

　　⑤实现办件通知书、收费通知单的自动打印，其数据及手机短信通知办件情况系统、财政局收费系统等与审批业务数据的对接。

　　3、行政服务中心网站建设改造

　　①实现行政服务中心政务公开内容（办事指南、办件进展查询、办结件公示等）的对外宣传，达到与审批系统数据的同步更新。

　　②实现政府与公众交流互动的桥梁作用。

　　③外网网站的监察及审批业务扩展。

　　④实现外网行政审批的协同受理、协同审批。

　　4、数据交换平台建设

　　①实现与相关委办局的数据交换、数据共享、信息流转。

　　②实现与市、省级平台的数据交换。

　　5、完善安全保障体系

　　① 网络安全设计。

　　②共享数据库安全设计。

　　③操作人员安全设计。

　　④实现数字证书认证。

　　6、与原系统接口设计

　　①短信系统。

　　②触摸屏和LED大屏显示系统等。

　　③语音电话查询系统、服务质量电子评价系统、财政预算外收入管理系统。

　　7、标准体系建设

　　①电子行政审批及电子监察数据交换平台的建设及交换标准的制定。

　　②行政绩效测评量化标准的制定。

　　（3）、系统特点

　　1、材料共享，提前预审，结果流转，主动导引

　　2、项目信息，公开透明，网上监管，覆盖全程

　　3、流程图示，实时监察，预警纠错，绩效考评

　　（4）、主要功能

　　①信息共享

　　实现项目基本信息、办理信息及结果材料共享。

　　②提前预审

　　通过手机短信、协办人、网上自动流转三种机制，把前置审批部门办理结果告知后继审批部门，主动导引其提前介入审批。

　　③网上监管

　　项目信息，即时填报，系统实时汇总，并上报监管部门及区领导，实现网上全程监管。

　　④协调管理

　　项目受阻，业主单位提出协调申请，监管部门介入调查，通过网上呈报和手机短信请示区领导协调。

　　⑤时效查看

　　通过数据比对，实时查看项目办理时效，包括政府部门办理时间、业主部门准备时间、累计办理时间、实际办理时间及节约时间。

　　⑥流程分析 

　　通过流程图示，查看项目在办情况、协调情况、办结情况及红黄牌情况，实时监察，预警纠错。 

        系统建设规模

　　该系统建设涉及38个部门，330个事项，包括行政许可214个事项，非行政许可116个事项。

        系统建设进度   

　　2006年7月正式开始建设；

　　2006年9月审批与监察平台建设完毕；

　　2006年12月两条龙审批及投资监管系统投入使用。