系统简介

　　背景

　　改革陈旧的手工审批模式，转变为基于网络的网上审批模式，是适应政府职能转变的一项重要的管理措施，是政府运作管理机制的方式转变。网上审批作为政府服务方式的一种转变，也反映了网络时代管理决策方式的革新，有利于公众与政府可以运用最现代化的信息传递方式，建立直接、统一的沟通渠道，减少了信息的垄断性，也减少了由于迂腐烦琐的管理环节而增加的中间成本，并能在很大程度上避免腐败的滋生；并且实现政府内部的协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本，增加工作的透明度，

　　正是基于这种思路，利用信息和网络技术、实现网上申报审批管理的要求越来越得到政府的重视。

　　设计思想

　　以国家《行政许可法》和《电子签名法》为法律依据，以服务社会公众、提高政府办事效率、建立公开、公正、透明的办事环境，提高政府公共服务能力为目标，以国家电子政务建设指南为标准，建设一站式行政服务审批系统；

　　建设先进的网上申报与审批模式，既能满足政府现在的审批模式，也能适应未来的行政审批模式；

　　利用现代科学技术，实现申报和审批电子化，实现全程网上行政申报与审批。

　　功能特点

　　审批门户网站

　　审批门户网站是政府部门信息发布的平台，也是政府部门集中对外提供服务并提供行政审批服务的窗口，是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户；其主要用户是进行审批申报的企业和社会公众；

　　审批门户网站后台内容管理系统

　　是对审批外网信息发布和审批事项发布的统一管理和维护；并可对功能模块进行自定义增删维护；

　　网上审批业务平台

　　主要完成日常办公业务和审批业务，来自审批外网的审批申请通过消息机制引擎服务转到内网的行政服务审批系统，审批工作人员可根据各自的权限协同进行并联审批，审批的状态和结果及时地反馈到审批门户网站供申请者浏览查询。

　　审批事项定义工具

　　提供可视化的行政许可审批事项自定义功能，满足政府部门业务的种类复杂及多变需求；主要功能包括审批事项资料库管理、审批事项分类管理、审批事项定义和维护；

　　工作流定义管理

　　系统通过工作流系统来达到流程流转的控制，实现独立、串行、并行和混合型的各种流程。使用工作流技术来实现流程控制，使流程和应用相分离，保证了应用的灵活性，流程的变化不需要修改代码，只需要修改流程，保证了系统能够很好的满足审批流程经常需要改变的要求。

　　电子表单制作工具

　　采用基于XML描述的电子表单技术，遵循并实现了W3C Xforms1.0推荐标准。能够基于任何设备（比如 PC 、移动设备），为任何平台（比如 Windows ， Linux ， Unix ）、任何技术（比如 Java ，.Net ， Delhpi ）、任何应用（比如业务管理系统、申报系统）提供他们所需要的高质量数据（ XML 格式）。

　　支持在线填写和离线填写，支持电子印章和电子签名。

　　项目案例

　　项目名称

　　江门市人民政府网上行政服务系统二期工程

　　项目时间

　　2004年10月