【项目简介】

　　佛山市南海区是中国电子政务建设和信息化试点城市，经过多年的电子政务和信息化建设，南海区逐步建设完善了区电子政务网络平台，绝大部分政府部门、各乡镇、村都建设并使用了有自己特色的业务管理系统。2002年启动南海电子政务数据中心总体规划设计，2003年年中根据总体规划的成果启动数据中心一期建设，内容主要是实现南海社会保障信息系统数据中心的功能及人口数据库建设所牵涉的相关工作。2004年10月数据中心一期项目通过省组织验收。

　　南海电子政务数据中心（一期）基本完成了南海社会保障各业务部门（劳动、社保、民政、卫生等）的数据资源交换与共享、数据传输接口、数据综合利用等技术架构的实现，并以公安户籍为基础，结合各相关业务数据初步建立起人口资源数据库。

　　根据《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》文件精神，为了进一步整合各应用系统，充分利用各类信息资源，实现跨部门的数据交换和数据共享，更好地服务于南海的经济建设和社会管理，启动南海区电子政务数据中心（二期）项目——政务信息资源目录及交换平台建设，本项目属于佛山市南海区电子政务信息系统的核心部分。

　　数据中心（二期）项目——政务信息资源目录及交换平台的建设目标，即项目的业务需求为：

　　作为佛山市南海区电子政务建设的核心部分，要求该系统以国家有关标准和规范为建设依据，运行在佛山市南海区电子政务网的平台上，以广东省电子政务认证中心的数字证书技术为安全保障手段，遵循《广东省佛山市数据共享规范与接口标准》、《南海电子政务建设规范》等相关规定，建立符合佛山市南海区实际情况的佛山市南海区数据中心政务资源目录平台与交换平台，实现区政务信息资源的整合、交换和共享，消除逻辑上的信息孤岛，为政务应用系统的互联互通、跨部门的协同办公和决策辅助应用提供基础支撑平台，支持公众方便、快捷地检索、获取和使用政府公开信息资源，提高政务资源的利用率。

　　政务信息资源目录平台作为区政务数据中心和区电子政务信息资源的管理和服务中心，按照统一的标准规范实现对政务信息资源的采集、分类、描述、处理、展现、应用和管理，为分散异构（各委、办、局）的政务信息资源的共享和交换提供基础性支撑，实现对政府信息资源的识别、导航和定位服务，从而更加有效管理、利用和合理开发政务信息资源，为促进政府职能转变、提高工作效率、提升服务水平提供科学的工具。

　　政务信息交换平台作为跨部门政务信息资源交换与共享的运行和管理中心，按照既定的信息交换流程为跨部门业务协同应用中的信息交换与共享、公共服务与辅助决策应用、建立维护基础信息库和共享信息库提供支撑服务。

　　【系统建设内容】

　　1、政务信息资源目录平台

　　a) 编目

　　各政府部门从各自的共享信息资源中提取相关特征信息，将特征信息按制订的标准规范进行分类并利用目录元数据标准规范，形成政务信息资源核心元数据和交换服务核心元数据。

　　b) 注册

　　各政府部门、各委办局向资源目录平台注册政务信息资源核心元数据和交换服务核心元数据。

　　提供向上层目录平台注册目录中心地址信息功能，包括目录中心的名称和统一资源定位符（URL）。

　　c) 审核发布

　　资源目录平台审核员审核各政府部门、各委办局注册的目录内容，包括政务信息资源核心元数据和交换服务核心元数据，并按资源分类级别发布通过审核的目录内容。

　　发布目录中心地址信息，包括目录中心的名称和统一资源定位符（URL）。

　　d) 查询

　　提供应用系统的标准调用接口，支持政务信息资源核心元数据和交换服务核心元数据的交互。

　　提供人机交互方式的目录内容的查询功能，包括： 对政务部门用户提供交换服务核心元数据的查询检索功能。对社会公众用户和政务部门用户提供公共资源核心元数据的查询功能。

　　按多种分类方式为政务部门用户和社会公众提供多种查询功能。

　　e) 数据清洗

　　实现数据清洗内容的定制，包括清洗基准、成功状态、失败状态等。

　　实现数据清洗执行的定制，包括执行时间、执行频率等。

　　实现数据清洗日志的保存和管理等。

　　f) 维护管理

　　用于目录平台建设目录内容库，包括目录内容库的建立、更新、备份与恢复、入库与出库，平台系统用户与权限的管理。

　　g) 监控

　　实现对资源目录、数据及其运行平台的运行状态监控、日志记录和异常操作的报（预）警。

　　针对不同的用户对象，数据中心按照相应的服务模式为用户提供服务应用，以下是初步的服务模式需求描述。

　　目录平台服务模型

　　生产模式：为各政府部门信息系统的管理者提供的用于著录本部门需要共享的信息资源接口。通过管理系统提供的服务向管理系统注册。

　　管理模式：为数据中心目录平台维护管理者和信息审核者提供的管理和审核界面。其功能是维护和管理目录库，并根据分类标准构建各相关子目录库，审核来自各部门的元数据，根据信息的分类标准，将其列入相关目录下发布。

　　查询模式：为用户提供的查询和检索各类信息的窗口。用户通过查询所需的目录信息，并根据目录信息的指引，按照已设定的用户权限访问相关的信息资源。

　　目录内容部署

　　（1）按职能部门分类：部署人口、法人、空间地理等相关职能部门的信息资源。

　　（2）按主题应用分类：基础信息库资源、各类公共服务性业务的信息资源（如工商管理、税务管理）等。

　　2、政务信息资源交换平台

　　政务信息资源交换平台集中了所有的交换接口，实现对异构操作系统、异构数据库、异构数据结构、异构通信协议环境下的信息交换及管理。主要包括：

　　1) 交换管理服务平台

　　交换管理服务平台作为交换平台的中心管理模块，协同部门交换前置机和中心交换前置机的运行并对交换平台的运行情况进行监控。

　　2) 交换适配器

　　考虑到需要与分布、异构系统实现信息交换，采用交换适配器屏蔽不同类型的信息交换。

　　交换适配器是指在部门和中心前置机上运行的，可以与具体应用系统和基于数据层面的共享信息便捷连接的模块化软件，解决异构系统之间的连接与信息交换等问题，实现信息的提取、封装、打包、加密、签名、传送和解析等功能。

　　交换适配器按功能可以分为以下三部分组件：

　　信息源组件：负责提取或接受应用系统输出的信息，并将信息打包封装成标准格式。

　　信息目的地组件：负责把接收到的信息传送到相应的系统。

　　信息通道组件：用于对信息进行中间处理，主要实现信息加密/解密、信息转换、信息过滤、信息压缩/解压缩、信息合并/分解等功能。

　　3) 数据清洗模块

　　使用数据清洗模块根据资源目录平台中定义的清洗内容将部门共享信息库中的信息经过数据清洗、比对后进入应用共享信息库和基础信息库。