根据2006年4月24日泉州市委常委178次会议精神，为进一步推动深化行政审批制度的改革，建立一个“规范，高效，便民，廉洁”的政府；泉州市委市政府决定，积极推行集中审批和网上审批，建设集信息与咨询，审批与收费，管理与协调，投诉与监督于一体，网上与实际业务相结合的综合性审批服务窗口，设立“泉州市行政服务中心”。

　　泉州市网上行政审批管理信息平台实现行政服务大厅与虚拟网络两个层面的互动，综合利用网络信息技术提升审批工作效率和水平。系统是以审批事项及其流程为基础，以全程电子化监察为主线，提供政务公开，预审报预审核，审批业务流转和部门内部审批，电子监察等审批服务管理功能，构成了泉州市新型审批运行体系的技术载体，是一套功能全面，适度前瞻，实用性强，扩展性强，具有全国先进水平的审批管理信息系统。

　　浪潮自2006年6月1日开始实施，到7月31日正式上线运行，实现了泉州市38个单位的471审批事项网上办理。网上审批管理信息平台由“两个门户、两类通道、一个中心”组成。“两个门户”包括：一个内网审批管理信息系统，进驻中心的38个部门、中心管理处、效能监督机构用于处理、管理、监察471项进驻审批服务业务；一个外网（因特网）门户网站即“泉州市行政服务中心网站”，面向公众及企业提供信息公开、评议投诉、预申报等服务。“两类通道”即中心各部门窗口与部门之间的网络通道，包括1条服务于33个部门、依托政务信息网的公共通道，以及工商局等需要与上级已建的审批系统连接的5条部门独立的专用数据光纤，共同构成全部38个进驻部门与中心的快速信息渠道。“一个中心”即设在行政服务中心专用机房的数据交换中心，作为“两个门户”的网络载体和“两类通道”的汇聚点，用于存储、管理、摆渡、交换、辐射各项审批服务信息。“两个门户、两类通道、一个中心”共同构成了结构完整、布局合理的网上审批技术体系，承载着各项审批服务业务。

　　网上行政审批管理信息平台的主要功能：

　　（1）政务公开和公众监督。即面向社会公众和企业，依托泉州市行政服务中心网站，围绕审批服务，架设政府与公众及企业之间的信息窗口。具体实现功能有申报指南（内容包括审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准等）、表格下载、收费公示、短信通知办理结果、以及投诉监督、咨询、参与评议等。

　　（2）审批业务流转和管理。具体实现功能有受理业务、登记事项信息要素、自动生成“一次性告知单”、填写审核审批意见、审批业务流转、事项预警告诫等。

　　（3）网上预审报与预审核。即采取“外网预审报，内网预审核”的模式逐步实现网上审批。具体实现功能有申请人电子身份注册、网上申报、内网预审核等。

　　（4）电子监察。即监察机构和有关领导可动态跟踪所有办件的办理过程，及时对办理超时、服务投诉等问题进行处理。具体实现功能有受理反馈网上的投诉、处理临界预警及超时告诫事项等。

　　（5）中心管理。即中心管理处掌握分析办件运转情况、实施窗口人员考核、发布信息等。具体实现功能有中心办件情况明细列表及查询、办件统计分析、绩效考核、发布中心信息、受理并处理业务咨询和投诉建议等。

　　通过建设泉州市网上行政审批管理信息平台，进一步固化了审批流程和办理时限，规范了审批行为，促进了依法办事；实现了审批业务网上流转，创新了审批方式，提高了审批效率；公开了审批服务指南，办事结果，增强了审批透明度；建立了电子监察系统，提高了行政审批的监察和管理水平；架设了政民互动通道，加强了审批服务的公众监督；

　　用户观点：

　　深化行政审批制度改革、推进网上审批

　　---吕炜民谈泉州市行政审批改革

　　福建省泉州市行政服务中心于2006年7月31日正式投入运行，泉州市网上审批管理信息平台同时开通, 初步形成了“一门受理，限时办结，网上预审，实时监督”的审批运作新机制。泉州市政府副秘书长、办公室主任、行政审批制度改革领导小组办公室主任吕炜民对泉州网上审批管理信息平台建设情况谈了自己看法：

　　1、泉州市行政服务中心投入运行后，从空间上，群众办事更方便了。市政府38个部门都集中在一起公办，市民或者企业主等不必再像以前那样，不知道办事流程，在市区部门之间乱转。服务对像只需要在一幢楼内，按指定窗口申报就可以。中心还设置各个部门办公的指示牌，还安排人员进行引导，如果服务对像不清楚要到哪个部门、哪个窗口，还会有工作人员帮你指路。

　　2、泉州市市委、市政府领导高度重视深化行政审批制度改革、推进集中网上审批工作，认为此项工作将是一个得民心、顺民意的德政之举，是贯彻以人为本、构建和谐社会这一理念的最好诠释。该系统的建设也是泉州市第六轮行政审批改革，和过去的改革不一样的是：在市委、市政府的高度重视下，整个改革取得了很大的成效。在做法上，设立集中审批服务大厅，开发网上审批管理信息平台，大大提高服务效率。改革精简了审批事项、压缩了审批时限、实现了一站式审批和收费。这次审批改革拉动了行政体制改革创新，从再造审批流程、实行全方位政务公开，到强化内外监督——行政监督、行政监察、社会监督、舆论监督上，都有较大的改革。通过在工作规范化基础上实现网络化，推动解决了机关电子政务存在的问题，促进了机关电子政务的普及和深化。

　　3、在系统建设中体现三个显著特点：一是严格依法办事，由法制办牵头依法界定审批权限、确定审批时限；二是依靠信息技术，使有形大厅和虚拟网络有机结合，引进全国一流的软件公司，营造规划建设功能完备的审批管理信息平台等；三是以部门为主体，变“要我改”为“我要改”，发挥了审批部门改革的主体作用。