信息化建设背景

　　上海市浦东新区政府采购中心自1999年6月成立以来，第一年共完成政府采购金额3.57亿元，采购资金节约率达10.52%，取得了良好的经济效益和社会效益。2000年共完成政府采购金额6.1亿元，与上年相比增长70.87%。资金节约率为6.2%。从以上数据可以看出，随着中心采购范围的不断扩大，采购金额成直线上升趋势。根据上海市和浦东新区有关领导关于信息化建设的指示精神和新区政府关于信息化建设的统一部署，同时为适应政府采购工作的发展趋势，新区政府采购中心及时作出决策，决定利用以计算机为代表的信息技术在政府采购中的运用，实现政府采购从粗放型到集约化的根本转变，进行政府采购的网络化和信息化建设，目标是要在上海市浦东新区政府采购中心建立起一流的政府采购业务管理与决策系统，重点实现采购过程中的计划、组织、指挥、协调和实施等五大环节的信息集成和处理，兼顾实现采购中心办公自动化的目标，使采购中心在管理决策信息化方面以及采购流程控制等方面达到同行业国内先进水平。通过该系统的实施，可以使新区政府采购中心各部门信息管理更为科学化、规范化、合理化，可以进一步提高浦东新区政府采购中心的工作质量和工作效率，降低政府采购成本，提高政府采购工作的透明度。

   功能体系

　　系统在设计上遵循先进性、应用性、可扩展性等原则，先进性指的是采用目前国际先进的技术，应用性指的是该系统的最终目的是现实可行、并能提高工作效率的应用功能，可扩展性要求在设计上充分考虑系统的可扩展性和与其他MIS系统的兼容性。从功能结构上看，系统由以下三大子系统组成，如下图所示：

　　1、 政府采购信息管理系统

　　政府采购信息管理系统针对政府采购中心日常事务和采购事务的特点，提供内部办公自动化和采购流程管理等功能，其中内部办公自动化系统满足了政府部门日常基本的办公需求，采购流程管理则提供了针对政府采购业务流程处理的统一的工作平台，以及与此相关的信息决策、供应商管理、专家信息管理等功能。

　　2、 网上竞价系统

　　GPMIS的网上竞价子系统借助Internet实现网上招标公告-供应商连续网上竞价-网上开标这一完整过程，开拓了一条全新的政府采购渠道。扩大了政府采购影响，并有效地降低了政府采购成本。

　　3、 与银行卡接口

　　系统设有与银行卡的借口，支持银行卡支付管理子系统，该子系统可以实施多种形式的采购方式，扩展定点采购的功能和范围，方便预算单位，提高效率，降低采购成本，提高采购的透明度，加强廉政建设。

　　应用情况

　　该系统在浦东新区政府采购中心得到了全面系统的应用，实现了包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价以及定点采购等方式在内的各种采购方式流程的处理，全面满足政府业务需要。而且，系统对网上发布公开招标公告、供应商在线注册和网上竞价等功能的支持也对当前新兴的政府网络采购提供了一个完善而系统的借鉴。

　　通过该系统的建立和使用，使采购中心的现代化管理水平上一个新台阶，大大提高了日常工作和业务处理的工作效率，减少了工作差错。比如，原先大量的文档处理工作、采购处理过程中的人工协调、人工干预等环节，如今都可以实现在计算机网络上运作，达到无纸办公、工作流自动化、采购业务流程化、规范化。同时，该系统在很大程度上优化了采购业务流程，缩短了采购周期，使单位时间内的采购业务量大大增加，提高了工作效率。在系统应用之前，完成某个采购流程的处理，往往需要5至7天，而现在则缩短到2天。另外，值得指出的是：网上竞价子系统的实现，加强了政府与社会、企业之间的互动性，提高了政府面向公众的服务质量和效率。也提升了机构在政府部门间和公众中的形象。

　　最重要的是，通过该系统的建立，使政府采购的规范化运作不但有了制度上的保障，更有了实际有形的系统支持，使政府采购真正向 "阳光采购"发展。

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