新华时代数据系统有限公司开发的政府网上并联审批系统就是通过建立一个基于信息网络、政府内各职能部门网络互联、"合署办公"的"虚拟"行政服务管理中心，逐步实现各种在线行政服务的协同政务功能，为企业和居民提"单一化"窗口和"一站式"服务。

　　 一、网上并联审批的目的和过程

　　系统实施目的：企业和个人通过网上并联审批系统，向政府提出办事申请，政府行政单位以一窗口受理，网上发布，并联审批，限时完成等工作原则完成办事审批，并将结果告知企业和个人。

　　系统实施过程：政府部门在政府网站上只有一个统一的入口受理用户的申请，主受理单位在接受到用户的申请后，核查该申请是否需要前置审查，如果不需要前置审批，则可直接在本业务的审批流程内完成该用户的申请；如果需要前置审查，则主受理单位将该申请的前置审批子项目在网上直接发布到各个相关的前置审批单位进行并联审批，并限制这些前置审批单位在规定时间完成审批；各前置审批单位在各自的审批流程内和额定工作日内完成这些前置子项目的审批工作。主受理单位汇集各前置审批的结果后，再在本业务的审批流程内完成该用户的申请审批工作，并通过各种类型的通信方式通知用户受理结果，同时用户也可通过网站随时查询到自己申请的处理情况。

    IBM Lotus知识管理解决方案，就是以互联网和信息技术为基础，帮助企业对机构相关的知识资源进行明晰化、系统化的管理，定位拥有专门技能的人，建立团队协作的专家网络，让所有人都能快速而方便地访问到或学习到所需要的信息和知识，无论数据库、文档、政策、业务流程还是内部员工头脑中的知识和经验，都能够得到高效的共享利用，使恰当的知识在恰当的时间通过恰当的场合和载体传递给合适的人，以实现最佳的决策，从而运用集体的智慧来提高整体的应变和创新能力。

　　备注：用户直接在网上窗口提交申请和相关的基本信息资料，由主受理单位负责向各个相关的审批单位提交子申请，各个前置审批部门在本业务审批流程内对各自的子申请进行审批，主受理单位汇集这些审批结果后，再完成最后的审批工作。主受理单位的工作包括通知前置审批、协调处理及自身审批工作。

　　
   二、系统平台选型


　　服务器平台选型：根据采用国产化软件的精神，服务器操作系统选用了红旗 Linux 服务器3.0版本。红旗 Linux 数据库服务器对 Linux 核心进行了不同的优化，对系统参数进行了相应的调整，以加大系统的负载能力。

　　应用平台选型：因为网上并联审批系统完全基于B/S架构和Internet上，所涉及的部门范围和流程比较广，这就要求应用平台具有更加开放的体系结构和完善的安全控制机制，具有强大的流程处理能力和可扩展性，具有实施周期短、易于维护等特点。

　　根据应用平台选型的要求，网上并联审批系统的软件平台我们选用了IBM DB2 关系数据库，IBM Lotus Domino 6企业服务器，Lotus Workflow和LEI集成工具。

　　Domino 6企业服务器： Domino 6 是更加开放的网络应用平台，具有先进的技术和成熟的体系结构，支持J2EE和XML，具有很好的集成性，融C/S、B/S、RDB于一体。具有完善的安全控制机制、跨平台、快速开发和实施等特点。

　　工作流开发平台： 由于并联审批流程比较复杂，包括部门内审批和跨部门的协作审批，而部门流程是相对独立的子流程，可以动态调整，流程间会存在流程嵌套、相互调用等情况，具有分布式流程的特点。Lotus Workflow 3.0是业界唯一能实现开发并联审批流程的工具，具有 Domino 的安全性和快速开发、实施的特点，能保证系统具有良好的可扩展性。

　　为了进行统计以及管理历史数据，并保持将来在功能上的可扩展，选用了IBM的 DB2 关系数据库和LEI集成工具，保存从 Domino 服务器中归档出来的数据。

　　
   三、网络及应用系统架构

                                            物理结构图

                                            系统结构图


　　
   四、网上并联审批系统构成


　　●动态流程管理系统，涵盖经营商业、公共事业、个人生活三大方面。 比如广州市天河区政府网上并联审批系统包括农村集体房产证办理进度查询，规划局业务案件办理进度查询，卫生防疫站卫生许可证的办理等78个流程，涉及政府26个职能部门，可以动态修改流程，支持审批流程优化。

　　●质量监督子系统，提供项目实时跟踪，实施过程监控；提供统计报表，方便上级监督和绩效评估。

　　●用户身份认证子系统，提供CA认证和PIN密码身份认证，防止越权访问；

　　●通信调度子系统，整合 Domino 和 DB2 数据，提供数据交换和调用，并提供整合新功能系统。

　　●设置受理窗口服务器，实现数据、应用分离，保护核心数据，这样也可以减轻 Domino 应用服务器的负荷，对用户提供个性化服务。


   五、网上并联审批系统的特点


　　●"一站式"、"一表式"、"一网式"提交，相关部门共同受理，支持网上和移动设备（PDA等）审批，审批结果互相通知，资源共享；

　　●认证中心（CA）提供PIN密码和密钥进行身份认证，通过SSL加密，保证数据通信安全；

　　●申请人可以在受理大厅，互联网提交申请材料；

　　●申请人可以通过移动电话短信息、电子邮件、互联网络、自助终端等多种手段查询审批进度；

　　●软件体系支持高性能扩展，为减少服务器的负荷压力，使用 Domino 集群技术；

　　●流程动态定义，中心数据处理层支持业务流程再定义，根据需要，各部门可以调整审批流程，达到流程重组和优化的目的；

　　●开放式系统接口，提供与各级业务部门现有系统的接口，提供与上级主管部门系统的接口；

　　●用户界面支持个性化定制；

　　●提供统计数据，支持绩效评估和报表自动生成。


  六、网上并联审批系统建设的意义


　　对于企业和公众：可以通过本应用平台获得全面、准确的办事要求，免去企业多次提交资料的麻烦，同时由于公开事务处理时间、过程及结果，企业和公众不必多次往返于政府各个办事部门之间，减免冗长的办事程序。

　　对于政府职能部门：通过政府网上并联审批系统，一方面可以规范政府职能部门的各项工作流程，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度；另一方面可以通过ISO9000质量管理体系中的过程监督、管理评审、人力资源等管理要素，积累相关数据，为政府职能部门绩效考核体系提供确实而有效的评估依据。